中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

对于当前的经济形势判断，会议认为，上半年经济运行延续了总体平稳、稳中有进的发展态势，主要宏观经济指标保持在合理区间，推动高质量发展的积极因素增多。会议同时指出，当前我国经济发展面临新的风险挑战，国内经济下行压力加大，必须增强忧患意识。

此次会议释放了多层重磅信号。与4月19日召开的中央政治局会议相比，会议要求“坚定房子是用来住的、不是用来炒的定位”，首次明确“不将房地产作为短期刺激经济的手段”；同时首提“提高上市公司质量”，“六稳”、科创板则被再度提及。

会议还提出，深挖国内需求潜力，稳定制造业投资，深化体制机制改革，采取具体措施支持民营企业发展。财政政策要加力提效，继续落实落细减税降费政策。货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕。推进金融供给侧结构性改革，引导金融机构增加对制造业、民营企业的中长期融资，把握好风险处置节奏和力度等。

多位接受第一财经采访的专家认为，此次政治局会议的基调还是强调保持战略定力，包括财政政策、货币政策等，还是着眼长远和供给侧结构性改革，而不是以简单的刺激和宽松政策作为解决目前一些潜在问题的主要手段。在稳增长方面，还是希望通过体制和机制方面的优化来实现，比如再提金融供给侧改革，希望发掘经济增长长远的动力和潜力，通过深层次的政策和举措，发掘经济增长的动能。

整体来说，下半年宏观政策还是围绕“加力提效”，结构上以“提效”为主、“加力”为辅，而加力本身更多是根据国内外经济形势来相机抉择。其中，深挖内需潜力是下半年政策的主要发力点，稳定制造业投资、补齐基础设施投资是下半年稳投资的关键。

分析认为，此次中央政治局会议的定调，说明单纯因为经济下行压力大而盲目松绑楼市，以刺激的手段来对待房地产，基本上是行不通的。这至少说明三季度各地政策松绑的可能性几乎为零。

以“稳”应对新的风险挑战

万博新经济研究院副院长、营商环境中心主任刘哲接受第一财经记者采访时表示，政治局对于宏观经济形势的判断表明，今年国外经济形势不仅复杂严峻且局部风险已经开始暴露，风险挑战相较于去年明显增多，有效防范化解各类风险依旧是下半年的工作重点。

7月15日，国家统计局国民经济综合统计司司长、新闻发言人毛盛勇在国新办新闻发布会上表示，外部环境可能还是比较复杂，国内还有下行压力，但是经济平稳运行的基本面不会变，而且现在政策储备还有很多空间，包括国内市场在不断地壮大，从这些因素综合起来看，都有利于实现全年经济社会发展的主要目标。

此次会议强调，做好下半年经济工作意义重大。要坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念、推动高质量发展，坚持推进改革开放，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，统筹国内国际两个大局，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，促进经济持续健康发展。

北京大学光华管理学院应用经济学系副教授、方正证券首席经济学家颜色接受第一财经记者采访时表示，在稳增长方面，还是通过体制和机制方面的优化来实现，比如金融供给侧改革方面，要求引导金融机构增加对制造业、民营企业的中长期融资，把握好风险处置节奏和力度。

摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊对第一财经记者表示，政策层不断强调的“稳增长、防风险、促改革”正是对应着需求端稳增长、金融市场防风险和供给侧结构性改革的三角良性循环。在不断推动金融服务实体的情况下，坚持扩大有效供给，将潜在需求转变为经济增长的现实动力，使新的三角框架成为改革的新方向。

稳投资、深挖国内需求潜力

而作为稳增长的重要支撑，内需依然是下半年政策的主要发力点。

会议要求，要紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，提升产业基础能力和产业链水平。深挖国内需求潜力，拓展扩大最终需求，有效启动农村市场，多用改革办法扩大消费。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。

从今年上半年三大需求的贡献率来看，消费的贡献率是60.1%，资本形成的贡献率是19.2%，货物和服务净出口的贡献率是20.7%。上半年，社会消费品零售总额195210亿元，同比名义增长8.4%（扣除价格因素实际增长6.7%）。其中，6月份社会消费品零售总额33878亿元，同比增长9.8%，这创造了2018年3月以来的最高增速。