今年春节后，随着货币政策的相对宽松，以及部分城市落户门槛的大幅降低，多地楼市、地市回暖信号频现，部分城市楼市成交大幅回升、房价出现较快上涨苗头，开发商抢地热情高涨、“地王”频出。

因房价涨幅过快，4月和5月份，苏州、佛山等10城市受到住建部的预警提示。而丹东、苏州、西安等地先后出台楼市调控“加码”政策，为当地楼市的“虚火”降温。

对于新一轮楼市“加码”调控的来袭，多位业内人士向《每日经济新闻》记者表示，在“房住不炒”，及“稳地价、稳房价、稳预期”的主基调下，调控政策不会放开，楼市不会大起大落，仍将以“稳”为主。

多地楼市回暖致调控“加码”

6月20日，西安市发布新政，规定从市外迁入户籍的居民家庭在xian gou区域范围内购买商品住房或二手住房的，须落户满1年，或连续缴纳12个月社保或个税；在xian gou范围内无住房的非户籍居民家庭，须提供5年及以上个税和社保缴纳证明，方可购买1套商品住宅或二手住宅。同时将临潼区纳入住房xian gou范围。

值得注意的是，西安“加码”楼市调控的背景是，其房价已领涨全国半年。

6月18日，国家统计局公布的5月份70城房价指数显示，5月份西安新建商品住宅价格指数以24.4%的同比涨幅和环比2%的涨幅均位居全国第一。

而实际上，自2018年12月到2019年5月，西安新建商品住宅价格指数已连续6个月同比涨幅位居全国第一，房价出现连续39个月上涨。

“西安此次加码调控政策，可以看作是其对房价领涨全国的一个回应。”易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉《每日经济新闻》记者。

记者观察发现，在西安“加码”楼市调控政策前，丹东、苏州已经发布了楼市“加码”政策。

从4月27日起，丹东市对非本地户籍家庭购买新建商品住房实行xian gou政策，在市区范围内允许购买1套新建商品住房。对于本地和非本地户籍家庭，需在市区内购买住房，自网签购房合同备案满5年，并取得不动产权证书后方可上市交易。

5月11日，苏州市政府发文，明确在工业园区全域、高新区部分重点区域购新房须取得产证3年后方可转让，工业园区全域二手房须取得产证5年后方可转让；工业园区全域内，新房总建面的50%~60%须优先出售给在园区就业、创业的人才；微调土地出让竞价规则、优化学位政策等。

此外，6月20日有媒体报道称，中国银行在杭州率先上调首套房贷款利率，从原本的基准利率上浮5%增加到上浮8%。

因城施策不改楼市“稳”基调

“一些城市提出一城一策，对楼市调控政策进行微调，不能简单理解为政策松绑或收紧。”严跃进表示，“虽然调控思路已发生变化，但目标是一致的，即要促进楼市稳定健康发展，积极落实‘房住不炒’目标。”

以西安、苏州为例，克而瑞数据显示，5月份苏州新建商品住宅成交均价为21983元/平方米，同比上涨12%、环比上涨1%；西安新建商品住宅成交均价为13931元/平方米，同比上涨4%、环比上涨3%。

“过去两年，部分城市楼市、土地市场相对火爆，房企拿了不少高价地，目前这些高地价项目相继入市，其备案价相对较高。而前期这些城市低地价的项目相继去化完毕，高地价项目的入市必然会推高房价。”同策研究院院长张宏伟告诉记者。

记者注意到，部分城市房价上涨，与大量外来人口导入也有较大关系。

以西安为例，其于2017年2月底发布“人才新政”，降低落户门槛。此后，西安先后7次调整户籍政策，不断放宽落户门槛。

根据“西安发布”的数据，2017年3月至当年底，西安从市外迁入人口25.7万人，2018年则达到79.5万人。巨大的人口导入，也直接促使当地楼市升温。

克而瑞数据显示，至5月末，西安新建商品住宅库存为1358万平方米，较2018年同期下降10%，较2017年同期下降25%。

“大幅降低落户门槛，最直接的结果是大量外来人口的导入，进而带来较大的购房需求，这也会带来较大的房价上涨压力。”严跃进说。

对于未来楼市的走势，多位业内人士《每日经济新闻》记者表示，在“稳地价、稳房价、稳预期的”调控思路下，“稳”仍然是主基调。

“目前的楼市调控，地方政府是第一责任人，要承担调控的主体责任。楼市‘维稳’不力，必定会受到约谈、问责。”严跃进说。