从就业结构来看，我国就业结构性矛盾十分突出。一是在产业结构调整过程中，一方面，一些传统制造业、服务业面临劳动力短缺，常年用工不足，另一方面，传统产业转型升级淘汰一部分低技能劳动力，他们通过转岗实现再就业的机会较低。二是在建设现代经济体系过程中，一方面，经济发展需要的知识型、技能型、创新型人才供给不足，另一方面，每年的离校未就业高校毕业生都有上百万人。三是受“互联网+”、人工智能技术发展的影响，劳动力市场极化现象不断增加，高技能高报酬岗位和低端岗位增加，而中间层次的就业机会减少。如果经济转型放缓，将不利于缓解就业结构性矛盾。

从就业质量来看，我国就业发展不平衡不充分的问题十分突出。首先，高质量就业岗位不足，大部分劳动者在劳动生产率低、劳动时间长、劳动报酬不高、社会保障不足的岗位上就业，职业层次低;非标准就业、灵活就业仍然占据较高比重，他们的就业稳定性低、流动率高、就业保障程度低;城镇每年新增劳动力中，一半未接受过高等教育，他们基本上没有机会实现高质量就业。其次，劳动力市场分化严重，统一的劳动力市场远未形成。城镇私营单位平均工资远低于城镇非私营单位平均工资水平;农民工在城镇还不能获得平等待遇;地区间就业水平差距较大。如果经济转型放缓，同样也将不利于实现更高质量和更充分就业的目标。

新一轮产业革命对就业带来冲击。科技革命和产业变革,既增加了就业机遇也提出了严峻挑战。当前科技革命和产业变革迅猛发展,新产业、新业态、新模式不断涌现,资金、技术、劳动力等生产要素加速重新组合。这种变革使得就业机遇和失业风险同时增加。一方面,创造了大量新的就业机会,增加了劳动力市场灵活性;另一方面,也摧毁着一些传统产业及其就业岗位,增加了市场的不确定性,并对劳动者的专业技能素质和学习应变能力提出了更高要求。同时,对已有的就业培训理念和制度政策服务提出了新挑战。

疫情防控常态化下，就业形势严峻。受疫情影响，中小企业发展面临着巨大的压力，也会导致今年就业形势严峻。“全面优先”“千方百计”是稳就业政策响亮的形容词。诚如习近平总书记所说， “越是发生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作，特别是要高度关注就业问题，防止出现大规模裁员”。

[对策措施]

稳就业关键在于稳企业。尤其是广大中小企业，提供了约80%的城镇就业岗位。对中小企业来说，用工难往往与资金支持难、订单交付难、产业链配套难等问题相伴而生。实施好就业优先政策，就要减负、稳岗、扩就业“三管齐下”，统筹起来考虑。

稳就业，要发展新业态，改造提升传统产业，加快服务业发展，培育新动能。稳就业不光要稳住存量，也要拓展增量;不光要稳住受疫情冲击较大的行业，也要善于从新行业、新业态、新模式中挖掘就业潜力。无论是数字经济、康养产业迎来发展契机，成为吸纳更多就业的“海绵”，还是一些企业实施“共享员工”模式，通过借调待岗员工整合人力资源，这些新思路在稳就业的过程中起到了不容忽视的作用。有关部门应该为企业多渠道灵活就业提供便利，在产业发展中扩大就业，在“应急”的同时推动“升级”。

在疫情防控中实施好就业优先政策，要围绕重点任务和重点人群，因地因企因人分类帮扶，提高政策精准性。就地区而言，应严格实行分区分级精准防控，鼓励低风险地区的农民工尽快返岗复工，采取“点对点、一站式”直达运输服务;就行业而言，对缺工严重、稳岗压力大的企业重点帮扶，加大对中小企业尤其是吸纳大量人就业的个体工商户的扶持力度;就人群而言，尤其要重视高校毕业生、农民工等重点群体就业，同时将受疫情影响的就业困难人员纳入援助范围。避免“一刀切”，提高精准性，方能让更多劳动者各尽其才，让更多企业获得充足人力支持，激活复工复产的一池春水。

【文章重要位置设计】

[精彩标题]

1.稳就业 保障民生之本

2.立足岗位奋斗 实现人生幸福

3.实现稳就业 发展有底气

[精彩开头]

示例一

在经济增速放缓、经济结构加快调整的关键时期，就业的“稳定器”作用尤为重要。当前和今后一段时期，受产业结构转型升级以及国际国内各种不确定不稳定因素的影响，就业的不稳定不确定因素增多，稳定和扩大就业面临较大压力。稳就业需要各个领域的社会政策全面系统推动，需要同步推进经济与社会体制改革，从而实现就业与经济社会发展良性互动

示例二