在人口负增长周边，我们首先要习俗做减量的都邑用意。

　　2019年4月8日，国家进行与变革委员会发表了《2019年新型城镇化建设重点工作》（下称《重点工作》），个中初次提出了“缩短型中小都会”的观念。

　　该文件指出，收缩型中小都会要瘦身强体，转变惯性的增量经管思想，严控增量、盘活存量，疏通沟通人口与大众资源向城区解散。而在大都市方面，则进一步放宽了大城市的落户限定，并申请大幅增多超大特大都会的落户规模。

　　我国中小城市数量多，连累的区域领域大，为甚么有些中小都市会率先收缩呢？

　　一方面，将来10年左右，我国即将迎来人口负增长。今朝得多中小都邑已进入了人丁负增长，从人口趋向来看，将来还会有更多中小都邑进入紧缩期间。

　　由于中小城市属于城镇化零碎的着末，靠人丁回流等成份改动人口负增长几近不梗概。而且，相关于大都市紧缩，中小都邑减肥更为简洁，老本可以更小。

　　另一方面，相对于人口向中小都邑松分布局，人丁向大都会聚集更不利于基础底细大众服务资源的设置依顺。

　　因此，在行将到来的人丁负增永劫期，绝对付缩短大都会，膨胀中小都会更加合理与科学。

　　那末，膨胀型中小都市又该如何发展？《重点工作》的基础底细思路是“减肥强体”，也等于说，中小都市不单要“瘦”，还要“强”。

　　中小城市瘦身强体，起首申请咱们转变惯性的增量打算思想。良多都邑的政府官员拒绝狡赖都会人口在流失，以至排击做一个压缩型都邑企图。由于他们认为，都会要进行，人口必须添加，人口减少是都市破落的表征，是反面勋绩，是不可蒙受的。

　　何况，都会整治业界也习俗了做生齿增量的总规，由于总规中预计的人口更改直接决定了这个都市将来能做城市垦荒的地盘资源。要是打点公司在总规中约莫人丁减少，概略很难取得通过。横竖，在生齿负增长地区，我们起首要风气做减量的都市企图。

　　中小都市减肥强体重点是要“强”，也就是说中小城市收缩不是萎缩、破产、荒废、萧条与败落，而是紧缩中要民富城强。不少学者会以为，这是难以实现的城市进行悖论。

　　切实，都会在缩短中增长并非弗成能。揆诸实践，许多人口负增长的国度与区域却在经历经济的快速增长。都邑也云云。环节是需要咱们深化研究，额外要总结外洋外的经验和辅导。

　　在城镇化进程中，跟着人口和家制作的聚集，会逐渐造成外围城市、中心都会、边缘城市等都会琐细。城市群是城镇化不竭进行的客观必定，存在以大带小（即经由大都市促成中小都市的发展）的特征。

　　目前，我国曾经组成为了京津冀、长江三角洲、粤港澳大湾区三个大都邑群。其它，成渝、哈长、长江中游、北部湾、中原、关中平原、兰州—西宁等城市群正在经管发展中。

　　未来，关于得多中小都邑而言，从家产和根蒂大众管事等方方面面主动融入到都会群中去，才是都会保存进行的桀骛。

　　在这方面，日本东都门市群的发展内容，即是个很好的国际案例。东都门市圈形成了“多核心、多圈层”的空间结漫谈高度互补的功能布局。尽管东京都市圈中有些都市的人口在下降，但是东毂下市圈的人口却不休聚集。

　　这对国外中小都邑“减肥强体”而言，显然不乏自创含意。