不日，美国间断发生多起老火枪击案，引发美国及国外口头广泛关注。2019年8月3日，一位名叫帕特里克·克鲁修斯的犯法猜忌人端着AK—47步枪进入得克萨斯州埃尔帕索的一家沃尔玛市廛，向购物民众猖獗射击，造成22人出生、20余人受伤。8月4日晚上，在俄亥俄州代顿市密布酒吧、餐馆与戏院的俄勒冈区，24岁的白人青年康纳·贝茨手持装有100发子弹的AR—15步枪，向街道上的行人射击，造成9人入世、27人受伤。这两起枪击案再一次凸显了美国枪支众多的老火终归，折射出美国政治和社会制度的深化危机，反映了“美式人权”的底子缺陷。

　　一、美国枪支众多、枪枝暴力很有问题

　　美国是全世界私人拥有枪支最多的国家，民间枪枝数目庞大，且呈现出赓续添加的趋向。2000年美国私人拥枪数目为2.59亿支，目前美国私人拥枪数目已超过美国人口数。依据盖洛普民调机构2011年的调查，47%的美国成年人自报拥有枪枝。美国南部成人拥枪率高达54%。一方面，对暴力勾引的担忧导致许多人为求自保纷繁购枪，另外一方面，枪枝泛滥又是造成暴力犯法居高不下的需求缘故原由。大批枪支漫衍在民间，使得美国成为枪击案件频发、枪击伤亡数量惊人的国家。美国疾病防治中心2014年呈文称，由于普遍具有校园霸凌征象，美国约有20万到25万名中学生携带火器上学。据统计，8.6%受欺负的学生带过火器上学，4.6%即使没受欺侮的学子也带过刀兵上学。

　　枪枝泛滥必然带来枪支暴力。美国事世界上枪枝暴力最严重的国度。2018年美国共发生涉枪案件57103件，导致14717人殒命、28172人受伤，个中未成年人死伤3502人。《赫芬顿邮报》web2018年12月6日报道，对美国2000年至2016年枪支导致死亡官方数据的剖析创造，枪枝暴力招致美国人均预期寿命减少近2.5岁，此中非洲裔减少4.14岁。美国的枪击案件造成少许人员伤亡，恶性枪杀案件更是构成对公众保险的重大威胁。枪支暴力老火辚轹人权，额外是直接侵犯了美国民众的生命权。

　　美国枪支暴力痼疾难除。据统计，在美国非畸形入世人群中，枪杀是仅次于交通事项的第二大死因，平均每一年有1.5万人左右遭到枪杀。依据美国联邦调查局2016年秋季发布的年度《统一犯法呈文》的统计，发生在美国的行刺案件中有71.5%运用了枪支，抢劫案件中有40.8%运用了枪枝，老火暴力袭击案件中有24.2%应用了枪枝。自1972年以来，美国均匀天天有80多人因枪杀案毙命，其中约12酬金儿童。在枪枝暴力事件的发生数目上，美国远远超过其他发达国家。美国人口仅占全世界总人丁的5%，发生在大众场合的大规模枪击事件却占到全世界的31%。

　　多次发生的恶性枪击事件已成为美国标记性特色。美国发生的老火枪击案件不时会上动态媒体的头版头条。在片子院和校园等人员辘集场所发生的枪击案时时造成很有问题伤亡。2017年10月1日晚，64岁的白人男子史蒂芬·帕多克在拉斯维加斯从曼德勒海湾宾馆32层的房间向楼下露天演唱会2万多名观众开枪扫射。枪击继续了10至15分钟，造成近60人殒命、500余人受伤。这是美国今世史上最为严重的枪击案。过后，警察在其酒店房间与家中共搜出42支枪、数千发子弹及爆炸物。

　　二、美国枪枝众多的轨制缘故原由

　　固然枪支暴力老火诱导民众生命平安，但美国不绝没法解决这个问题。美国枪支暴力痼疾难除，同美国特殊的社会政治制度有直接联系关系。

　　第一，美国僵硬的宪法规则使得单方面禁枪没法完成。美国宪法第二修正案划定，“法则严正的民兵乃保障默默国度的安然所必需，人民持有与随身带刀兵的权利不容侵犯”。这条宪法修正案拟订于1791年，反映了刚才通过独立战争从英国独立出来的北佳丽民的欲望，在未必水平上满足了现在美国人的实际需求。恰是在民众普遍拥枪的背景下，北美13州人民才劈头劈脸武力抵御英国殖民统治，组建以民兵为主体的“陆地军”，并最终赢得独立。这种特殊的汗青经验使得美国人信赖，持枪权是一项至关需要的权利。这项划定规矩对美国政治生计孕育发生了必要影响。美国44个州的宪法中都熟习规则要关怀公民持枪的权力。

　　可是，随着枪枝威力的赓续增强，跟着都市化酿成的人丁密度添加，私家普遍拥枪的负面影响日益显现。世界各国普遍供认，私家持枪无利民众平安。私家普遍拥枪同枪枝暴力有直接相干，会造成大批人员伤亡与暴力立功情景添加。绝大多半国度都对私家持枪采取严格控制的政策。美国宪法规定的持枪权已明显不适宜当代社会需要。事实上，多年从前美国社会就认识到了持枪权的负面影响和枪支泛滥的危险性，并接头通过批改宪法完成禁枪的可能性。然而，修宪在美国门坎很高，且进程繁杂、冗长。在美国持枪文明深邃深挚、持枪人丁众多和枪枝甜头集团势力强大的环境下，试图通过修宪禁枪，告捷的可能性微乎其微。

　　实现宪法禁枪的另外一条可能路径是美国联邦最高法院对宪法从头进行表明。事实上，历史上许多宪法条款都经由过程联邦最高法院的从新表述解决了滞后性问题。然而，美国社会对宪法第二修正案一直存在不同解读。一种观点认为宪法第二修正案爱惜的是黎民集团权力，另一种概念认为宪法第二修正案爱惜的是群体权力，由于该条款中的“民兵”布局是一个集体。在历次枪支标题问题争论中，从容派都把群体权力论作为控枪的现实依照，企望联邦最高法院通过这种注释控制枪枝浩繁征象。但是，2008年6月联邦最高法院对赫勒案的讯断却让从容派的希望灰飞烟灭。在这个讯断中，联邦最高法院认定，持有与随身带枪支是一项“先天”人权，公民整体有权拥有与运用枪支，处所当局制订控枪司法是违宪举动。2010年6月，美国联邦最高法院进一步裁定，美国宪法第二修正案中有关国民享有持枪自在的条目一样合用于各州和地方法令，从而将小我私家持有枪支的权利缩减到整个美国。美国联邦最高法院的这两个判决彻底消弭了通过释宪禁枪的可能性。

　　第二，美国政党政治的时弊使控枪奋力因循守旧。由于美国禁枪无望，所以只能想方法管控枪枝，即从枪支置办方式、采办资格以及畅通枪支的类型、挂号和筹算等方面做出限制性划定规矩。可是，即便这类对小我私家拥枪的有限羁绊，也碰着重重阻力。近几十年来，美国政治“极化”征兆严重，两党统一加剧。两党中心选民团体在这个题目上的主见截然统一。民主党支持枪支管制，主张执行更为严格的枪枝管束政策，共与党则驳回枪枝控制。枪枝管控已成为总统与国会推举的首要议题之一，并已成为决意竞选成败的必要成份。克林顿政府时期，美国国会通过《联邦冲击性火器禁售令》，熟谙阻止在民间出卖19种攻击性较强的半被动枪械以及10发以上的枪弹夹，在控枪题目上取得一些进展。奥巴马当局时期，鉴于美国枪击暴力案件居高不下、校园枪击等恶性案件多次发生，切磋院专制党人提出枪支用意修正案，申请将购枪后盾检察领域扩展到枪枝展销会与网上购枪领域。固然该法案失去90％美国人的赞成，但还是在2013年被切磋院否决了。事实上，奥巴马当局促进的控枪法案悉数笑逐颜开。在此后援下，2016年1月，奥巴马政府不得不绕建国会，用发布行政命令的方式管控枪枝，规定禁止精神病患者持有枪支，要求枪支经销商持证上岗，加强枪枝购置者的后盾审查。可是，跟着共和党当局下台，奥巴马政府这些强劲的控枪倒叙也无法得到坚持。

　　由于受到美国选举政治支配，近年来独裁党对枪支管控的立场持续软化，由于峻厉控枪政策有利于民主党选票最大化。克林顿政府时期，独裁党在1994年中期选举中迷失了参众两院控制权，政府坚持通过了两个控枪法案成为民主党失去少量选票与赞助的首要起因。戈尔在副总统任上曾经以参议院院长的身份投票赞成一项枪支管教法案，这使他被视为反对持枪者，成为其最终在总统推选中落败的一个需要因素。这些活生生的经验使专制党在枪枝控制题目上态度变得摇晃不定。一方面，他们不敢大白支持枪支控制，由于激进的控枪政策会丧失少量选票；另外一方面，他们更不敢反对枪枝控制，由于这会失去传统选民。专制党在枪枝标题上的立场初步变得有些含糊。为了篡夺更多选票和政治献金，一些参选公职的专政党政治人物以至不敢申请严格控枪，更不敢要斥责面禁枪。

　　共与党一贯支持持枪权，否决峻厉管制枪支。共与党在朝时期，美国一样平常会捏紧枪支控制。里根政府时期，国会于1986年通过《刀兵拥有者关怀法》，大幅放宽对枪枝发卖者与购买者的限制，将联邦政府有部分对枪枝的检查限度为每年一次。这个法律极大强化了美国的持枪权，是美国枪枝控制方面的很有问题倒退。小布什当局时期，《联邦攻打性兵器禁售令》10年期满，国会回绝从头发展审议，致使法案结尾被动失效。

　　目前的共与党政府支持私人持枪冷静。2017年2月，共和党控制的参、众两院废除了奥巴马当局发布的一项行政敕令。该行政呼吁禁止患有某些很有问题精神疾病的患者购枪，要求精神疾病患者的医疗保险商向联邦查询拜访局提交相关身份信息以供购枪许可查核。2018年4月，美国副总统彭斯缺席天下步枪协会年会并发表讲话说：“总统与我都问心有愧地赞成宪法第二修正案。本届政府不会侵囚犯民拥有和携带刀兵的权力。”鉴于很有问题的校园枪击事件，2018年3月，佛罗里达州切磋院通过一项准许西席在校园内携枪的法案。随后，美国联邦政府也提出相似的计划，申请通过武装学校教人员工来阻止校园枪击案的发生。根据共和党一贯反对控枪的立场，有缘故信赖美国将来会进一步捏紧枪枝妄想。美国解决枪枝浩繁标题的近景十分迷茫，枪支暴力和枪击伤亡事件恐怕只会增长，不会削减。

　　共和党附与持枪权的立场不仅影响国会立法，而且影响到联邦最高法院判决。2010年，共和党支持者占多数的联邦最高法院对麦克唐纳案做出判决，判定美国公民在世界各州各市都可以依据宪法付与的权力拥有枪支，即持枪权实用于天下。这个裁决失效后，美国的枪枝管控水平大幅撤离，一半左右的州修正原有法令，以便准许枪支拥有者在大多数干部场合公然随身带枪枝。随着伊利诺伊州于2014年1月5日正式实施潜在持枪法，隐蔽持有与携带刀兵在美国50个州悉数合法。隐蔽持枪法例定，除制止民众在政府大楼、学校、医院与公交车等大众场合携带或者持有枪枝外，获得持枪证的人可以退职何处所潜在随身带枪支，这就意味着会有更多的枪领取现在街头巷尾。费城、洛杉矶、旧金山等20多个机场允许有枪支许可的人携带枪支到安检口。在得克萨斯州北部的学校，校方批准师长教师随身带枪支到校。田纳西州、亚利桑那州、佐治亚州和弗吉尼亚州批准在酒吧里携带装有弹药的手枪。还有另外18个州准予在提供酒精饮品的饭店里随身带火器。

　　第三，好处集团是美国控枪的最大阻力。美国控枪难有成效，除了美国社会根深蒂固的持枪文化这个成份之外，还有所长集团要素。若是说司法因素是“表”的话，优点集团成份则是美国控枪难标题问题的“里”，是主要启事。美国的枪收入产、生意业务与应用已构成伟大财富链，波及硕大利益。遵照美国全国广播公司2015年报道，美国的枪枝与弹药出产业年收益达135亿美元，枪支与弹药商店平均年收益31亿美元，实际红利抵达4亿7840万美元，枪付出产和发卖行业缴税总额到达20亿美元，雇佣26.3万专任员工，仅正式注销的火器贩卖点就有10万个之多。美国枪支和弹药行业的总体经济影响估计达429亿美元。否决枪支管控的协会组织是枪支行业和持枪者益处的代表，在控枪议题上领有弱小影响力。在美国，驳回控枪的所长集团有天下步枪协会、天下持枪者协会、世界射击流动协会、天下枪支权力协会等12个构造。这些利益集团为美国总统选举与国会推选供应大量政治捐款，仅2010年至2018年时代就通过政治行动委员会捐钱1.13亿美元。世界步枪协会是美国首要的反控枪组织，创建于1871年，有500万会员，此中搜聚力气壮大的枪枝生产商与经销商。该组织的宗旨就是驳回枪支管束，详细的勾当方式采集睁开拥枪传扬、机关反控枪行动、发展院外游说与政治捐助等。世界步枪协会是美国最有影响力的院外游说构造，每一年运营经费高达2.5亿美元，竞选年份经费更多。遵照有关统计数据，世界步枪协可能在2016年总统推选中捐出政治竞选资金5440万美元，个中3000万美元捐给了共和党候选人。遵循美国有线电视新闻网统计，目前美国国会两院的535名成员中，有307人要末直接从协会及其从属机构处获得过竞选资金，要么等于从协会的推行活动中受益。世界步枪协会向国聚会会议员捐出政治献金，数额较大的20笔都流向共和党籍议员。比年来，以世界步枪协会为代表的美国反枪支管教所长集团取患了巨大胜利，几近封杀了所有控枪法案，使美国枪枝管教越发宽松。

　　第四，枪支众多同美国警察偏激应用枪枝情形有至关相干。美国警方在执法过程当中滥用枪支征象尤为严重。警员时时暴力执法，在执法历程中往往以被执法对象疑似持有枪枝等火器为由适度使用枪械，造成少许人员伤亡。2017年，美国警察枪杀987人。在被警察枪杀的人中，有得多是无辜者。《华盛顿邮报》报道，截至2016年7月8日，在半年多一点岁月内被美国警方枪杀的509人中，最多有124人是精力疾病患者。差人滥用职权枪杀平民却极少被查究刑事使命，每一年有约1000名平民被警员射杀，至少致死400人，但在2005年至2016年的10多年里，只有77名差人是以而被指控犯有过错杀人罪或行刺罪，均匀每一年仅为7.7人，何况绝大多数都被免予告状。2015年前5个月，美国差人枪击致死人数达385人，均匀每天致死超越2人。而与此造成暴烈反差的是，这时期被告状的警察只有3人，还不到总数的1%。这种环境惹起很大社会反馈。2015年，射杀17岁非洲裔男孩麦克唐纳的芝加哥差人，迟迟未被起诉，公众为此举行抗议游行。该警察之前曾遭20项歌咏，居然未受就任何追究。

　　由于上述根个性的制度起因，美国枪支题目看不到解决的蓝图。美国深陷枪枝泥塘，在枪支牵制方面不能自休，子虚反映了其所谓的镇定专政制度遭逢窘境。美国政治制度不克不及解决总体冷清与人民安全的抵牾，无奈维持两者之间的失调。当天平向小我持枪自由太过歪斜、造成少量人员伤亡、迷惑大众保险时，美国当局无力矫正，任由场面继续恶化。“美式专制”找不到解决枪枝题目的出息，由于美国专制的根基是竞选，而竞选离不开金钱。枪枝所长集团通过款项救助获得政治影响力，阻止当局控枪。同时，候选酬报了争取赞同持枪权的选民的选票，经常巴结他们。其它，美国党派政治曾经浸透到号称独立的国家司法机构——联邦最高法院，使联邦最高法院面对枪枝管束标题时陷于团结。枪支管制标题问题折射出美国政治制度的根蒂根基窘境，宣告美国静静独裁走进死胡同。

　　三、枪支泛滥带来严重社会题目

　　美国枪枝众多和枪支暴力产生很有问题后果。除了造成少许人员伤亡外，还催生更多的暴力与犯罪，使美国社会保险感大大降低。

　　第一，枪枝众多导致美国谋杀案大批发生。枪支共谋杀瓜分紧密亲密。由于大量枪支分布在美国官方，任何人都对比容易获得，且容易驾御使用技术，以是在申辩中应用枪枝的可能性很大。有了枪枝加入，小的争吵会晋级为凶杀，掳掠、偷盗等犯法举止如果持枪发展，就有可能演酿成谋杀案件。毒品与枪支瓜分到一同，即可能催生更多的暴力犯罪。黑社会实质的有布局犯法，会由于枪枝的缘故造成更大损害。在社会普遍拥枪的状况下，正当生意业务枪枝、未经挂号而持有枪支的现象必然大批发生，“黑枪”注定更为难以控制。这一切都直接推高了美国的谋杀率。依照哈佛危险控制钻研中心关于多国情况的钻研，私人持有枪枝越多，行刺案件发生的数量就越多，二者之间存在正相关干系。20世纪90年代，美国每一年平匀发生200万件暴力刑事立功与2.4万件行刺案件。这些行刺案件中的70%与枪支无关。按照联合国海洛因与立功办公室发布的呈文，2005至2012年，美国成心谋杀案中梗概有60%但凡通过使用枪支来实施的。枪支同暴力立功的亲昵瓜分也失去美国2017年发布的一项犯罪数据解析的支持。遵循这项研究，一些州在放宽对回避持枪证的发放限制后，10年内当地暴力犯罪增加了10%至15%。

　　第二，枪支众多招致校园枪击案不断发生。频仍发生的校园枪击案是美国特有征象，是美国枪支浩繁的结果。世界上其他严格控枪的国度，不有一个国家发生像美国那样多的校园枪击案。校园属人口鳞集的大庭广众，一旦发生枪击案件，很容易造成较大伤亡。校园结纳了大量未成年人，他们缺乏自我戍守和应对意外情况的手法，在枪击事件中易受伤害。枪击事件的阴森履历会给不少儿童造成临时危险，招致进修造诣下降、应酬障碍、烦闷、焦灼、就寝不足、药物滥用等标题问题。每个学子反面都是一个家庭。校园枪击案的社会影响十分宽泛。2018年美国共发生25起校园枪击事件，有25332论理学生遭到影响，个中33人去世、61人受伤。超过400万少年儿童在2017至2018学年经历了校园开启，很多人受到身心创伤。由于校园枪击案屡次发生，美国出现了教员持枪上课、学生挎枪上学的神奇景观。美国有的州致使发表司法，划定老师必须配枪。

　　第三，枪枝暴力很有问题破欠佳美国民众的保险感。赞成小我持枪权的一个论据是枪枝能回护总体平安。但吊诡的是，假定人人持有枪支，每总体都会变得更不安全。由于大批发生的枪击案件，由于普遍具备的枪支暴力，美国成为一个极其缺乏保险的国度，民众深怀胆怯。他们必需交付枪枝关怀本人。司法反映了美国民众的怯怯乔乔心思。许多州的法律批准庶民在遭到勾引的环境下开枪，即便在他们不必武力能够逃离诱导的状况下也可以开枪。这又加剧了整个社会的不保险感。美国陷进了一种恶性轮回。一方面，枪支在美国日趋众多，带来更多的平安隐患，恶性刑事立功日益增多。另外一方面，每当发生枪击事件后，出于对自身平安的忧虑与自我防卫的需要，更多的美国民众会去采办枪支。

　　美国民众的不安全感十分严重。按照2015年的一项盖洛普查询拜访，37%的人浮现不敢在离家一公里的范畴内走夜路，家庭年收入在三万美元如下的低收入者的不安全感更为暴烈，不敢走夜路的比例在40%以上。遵照《美国公家卫生杂志》2017年的一项调查呈报，有900万美国民众每个月至多一次随身带装弹手枪外出，此中的300万人致使每天外出都携枪。《美国医学杂志》2016年2月的一项研讨发现，美国人被枪杀的几率是其他发家国度的10倍。

　　枪支暴力践踏人权是美国具备很有问题人权标题问题的缩影，也是美国本位主义极端收缩的结果，反映了美国固有的制度标题问题。美国良多人错误地认为，只需领有枪支才能保护本人。他们遗忘了，团体安然离不建国家的回护。在控枪标题问题上，美国曾经走入死胡同。美国社会的呼声根基窜改不了持枪题目的立法与决议计划。在控枪问题上，咱们看不到“两党极化”布景下美国专制的成效，因为两党都大有作为，回应不了美国社会现实提出的诉求。时时刻刻，美国社会都面临发生枪支暴力案件的危险，都在敲响践踏人权的警钟。

　　（新华社北京8月24日电）  

 

 

　　《 人民日报 》（ 2019年08月25日 06 版）

 

 

 

(：白宇、岳弘彬)