■高端访谈

    “大都市圈范围内的小镇建设，将是中国经济今后几年重要的增长来源之一。粤港澳大湾区本身就是一个大都市圈，要充分利用好这一潜力。”知名经济学家、国务院发展研究中心原副主任、南方经济智库学术委员会主任刘世锦在接受南方日报专访时表示，粤港澳大湾区的基础设施建设远未饱和，要继续加大投资力度，这些都是有效投资，既能稳增长，又能促进大湾区的长远发展。

    提升广东对全球产业链的影响力

    南方日报：不久前《财富》公布2019年世界500强榜单，粤港澳大湾区有20家上榜，其中广东占13家。广东怎样才能培育更多世界级企业？

    刘世锦：总的来说，中国的企业，包括广东的企业，在全球产业链上的位置提升有一个过程。过去我们抱怨制造业企业附加值偏低，大部分利润被其他环节赚去了。但其实能参与国际产业链分工，能和全球龙头企业合作，本身就不错，值得鼓励。

    现在中国企业在研发、设计、销售方面正在不断加强，逐渐向价值较高的环节过渡和转型。广东已经有一些优势领域，需要不断积累和提升。

    另外，从制造业本身来讲，过去中国主要是集中在中低端的制造，但现在也在向着能带来更高价值的高端制造发展。当然，这些最终都是通过具体的产品和企业来体现。

    南方日报：如何提高在全球产业链中的影响力？

    刘世锦：要提升在产业链上的位置，广东有几个优势：第一是创新能力在加强；第二是产业配套能力较强；第三是市场优势，中国是全球最大的市场，这个优势非常明显；第四是通过多年的对外开放，珠三角与国际市场建立了紧密联系。

    如果能把这四个优势充分利用好，广东就能在全球产业链中占据重要的一席之地，对产业链的影响力也会增强。

    提高要素市场的市场化程度

    南方日报：您提出中国要建设高标准的市场经济，请问该如何建设？

    刘世锦：建设高标准的市场经济、实行高水平的对外开放，这是一个“双高”的目标。广东在这个方面是走在全国前列的。

    建设高标准的市场经济，关键是产权保护和要素市场化，应该以此推动中国市场经济的建设。通过多年的发展，中国产品市场的发展程度已经比较高，但要素市场发展程度还不高。如土地的市场化程度还比较低，中小企业还存在融资难的问题，还有劳动力市场流通的问题。总的来说，提升要素市场的市场化程度是中国下一步面临的重要问题。

    南方日报：怎么看待当前经济增速的换挡？

    刘世锦：中国经济增速变化的根本原因是增长阶段的转换，过去10%左右的高速增长逐步转向中速增长，这个变化是符合规律的。从国际上看，日本、韩国等都经历过类似的过程。

    具体的原因有四点：一是一些重要的需求相继出现了历史需求峰值，二是可利用的先进技术数量逐渐减少，三是劳动力的总量和结构发生重要变化，四是资源环境对经济的承载能力已经达到极限。

    如果能够有效地建设高标准的市场经济，就可以支撑经济平稳增长。

    打造要素自由流动的大都市圈

    南方日报：您认为大都市圈范围的乡村振兴是经济增长的新动能，广东应当怎样抓住这一机遇？

    刘世锦：随着经济全球化、信息化高速发展，以大都市圈、城市群为代表的经济形态最为抢眼。美国的11个大都市圈占美国人口70%，东京都市圈占了全日本的1/3人口、1/3的工作机会和1/3的产业增加值。这样来看，粤港澳大湾区很有潜力。

    大都市圈范围的乡村振兴是下一步中国经济非常重要的区域，存在巨大的发展潜力。广东要以建设粤港澳大湾区为契机，打造珠三角和大湾区大都市圈，推动城乡要素自由流动，让城市居民和农民在城乡之间的来往更加自由，让城市里更高质量的资源流动到农村，共同建设小镇。大都市圈的特点就是将原有核心城市的功能朝外疏解，形成“大集中小分散”的格局。

    南方日报：您认为该怎样加快建设粤港澳大湾区？

    刘世锦：粤港澳大湾区应该继续加大投资力度，特别是基建投资。现在到了高质量发展阶段，投资应该聚焦于上台阶、抓重点，重点就是大都市圈和城市群。这些地方是提高全要素生产率、提高发展质量的主战场。从存量来看这些地方的投资已经不少了，但是与发挥城市集聚效应的要求还有距离。