原问题：携号转网进入落地阶段

　　昔日颁布的《携号转网管事管理暂行法子（席卷见地稿）》，熟习了携号转网相关流程和形式，以保障携号转网顺遂施行。无非，要让携号转网真正落地还有两大挑衅，一是改造基本电信企业网络与运营细碎，二是同步改造第三方平台。只有体系改造好了，才能确保用户转网后的使用体验，才能让携号转网更好落地——

　　7月31日，工业与信息化部公然囊括对《携号转网效能管理暂行办法（搜罗看法稿）》的看法，明确了“携号转网”的效劳贪图前提、业务流程、效能规范等形式。这标志着携号转网任务进入了落地阶段，用户距离可以真正筹画携号转网业务猴年马月。

　　工信部信息通讯发展司司长、动态谈话人闻库日前介绍说，为落实“携号转网”任务，工信部组织3家根蒂根基电信企业与中国铁塔公司已制定了琐屑确立改造、联调联测、提供效能“三阶段”的工作光阴表，部署在天下促进“携号转网”任务。当前，各项工作正有序推动中，5个试点省市共完成了230万用户携号转网工作。

　　体味转网各方权责

　　自2010年11月份工信部带动第一批携号转网试点以来，主观存在多种问题。针对这些问题，《包孕定见稿》认识了各方义务。

　　以前，有用户反映携号转网营业企图流程长，基础电信企业设置障碍尴尬刁难用户；或是用户“在网协议”无法撤销，可以希图营业“下月复下月”等。

　　弗成否定，确实存在个体区域个别根蒂根基电信企业，把携号转网作为争抢用户的一种“竞争手段”，出现了希图流程复杂、蓄意设置转网门槛等不妥举动。但有了一些属于用户与根抵电信企业之间的“在网协定”问题，重要领会解除的责任与方式。

　　为此，《包含见识稿》意识，要求携号转网的用户，要同时满足5个前提——申请携号转网的号码是实名刊出的、处于畸形使用外形、已结清或约定结清电信费用、没有或已打消在网商定期限限度的和谈、号码中计已满120个人造日。

　　假如5个条件都满足，仍碰到各种成心为难怎么办？《包罗见识稿》也熟悉，电信业务运营者不得以任何方式回绝、禁止、稽延向用户供应携号转网盘考供职及消弭限制做事；或是增设规画条件，以任何方式拒绝、阻止、担搁向满足前提的用户提供携出授权码效力。

　　赛迪顾问信息通讯制作业研讨中心综合师李朕认为，携号转网是工信部比年来推出的重大专项之一，运营商自身也在自动推动该项任务停顿。因而，用户大可毋庸耽心运营商迟延不办。若是运营商确实具备绝望耽误，用户可以向各省区市管理局以及工信部反映，将会获得妥善处理。

　　“《收罗见识稿》最大亮点在于，分袂了运营商、用户、释放机构的权责，批注白了整个携号转网的筹算流程，以及出现问题的对应解决单元。规范了未来执行进程中运营商的工作，同时也强化了解放力度，意识从工信部至各省区市通管局都有监督该任务、承受用户告发、解决用户问题的使命，保障携号转网能够顺遂实施。”李朕说。

　　系统改造挑衅不小

　　经过电信体系体例变革，我国通讯市场已基本形成为了3家基本电信企业充足合作的名堂，每家企业的出产品和任事各具特色，吸引着不合需求的用户群体在网间流动，更换供给办事的运营商。

　　闻库形象地描通知，随着移动通信手艺升级以及挪动互联网的快捷进行，手机号码已不单单是通色泽户的标识，还遍及运用在各行各业的互联网中，成为Internet运行空间的“身份证”。用户更换手机号码不单紧要很高的年光成本和经济资源，还可能引发工业及安然风险。而“携号转网”能在一定程度上化解这些矛盾，用户可以在号码波动的状况下，选择为其提供效力的运营商。

　　携号转网的长处不止于此。李朕进一步赏析说，首先，携号转网可以省去换网换号的清苦，更换运营商却不旋转电话号码，为用户护卫小我信息和内政圈供应了更便捷的方式；其次，携号转网让用户能在多家运营商的资费套餐中作横向相比，决意最恰当自身的运营商与套餐并签约；再一次，用户可以通过自己的决议对运营商进行羁绊，以担保多家运营商的相互制衡，一块儿安康进行。

　　“但从单方面摊开的角度来讲，还要妥善应对数据量弘远、波及面甚广的两大挑战。”闻库说。

　　具体来讲，一是对3家根基电信企业的网络与运营细碎实验改造，涉及近16亿挪动用户运营体系的更新，项目之复杂、规模之大从环球来看也是空前未有的；二是要将与电话号捆绑的各项运用一起转网，还需对银行、保险、证券以及互联网企业品级三方平台进行同步改造，项目更为巨大。电话号码已普及使用在各行各业的信息使用中，要维持原有应用不受影响，需求各行各业应用琐细协同配合，确保用户“携号转网”后的使用体验。

　　“基础底细电信企业要进行少量的网络建设和琐细改造。”中国信息通讯钻研院武艺与尺度钻研所营业与Internet研究部副主任黄荷仙阐发说，各底子电信企业除了要晋级中心网设施，新建携号转网专用数据库，还要晋级改造配套撑持零碎、增值效能平台与计费结算零碎，并完成少量外部测试工作及联调联测任务。别的，第三方效力平台也需试验配套改造。

　　通讯业观测家项立刚曾测算过，要在全国推动技艺改造从而完成携号转网，至多紧要投入几十亿元。

　　11月底前天下实施

　　本年5月份召开的国务院常务聚会会议已熟悉，本年11月尾前，要在全国全面施行携号转网。当今，间隔方针时限只剩4个月。

　　依照往年3月份工信部给出的年华表，第一阶段是8月尾前，各基础底细电信企业完成网络及系统建树与改造工作，具备企业间联调联测的条件。第二阶段是11月10日前，各根底电信企业、中国信通院完玉成业务流程联调联测相关任务，具备向用户供给携号转网效力技巧。第三阶段是11月尾前，天下局限内正式向用户供应携号转网效能。其中，天津、海南、江西、湖北、云南5省（市）要在9月20日前完成试验，正式向用户供给携号转网办事。

　　闻库日前介绍说，在天下零碎设立改造完成后，将组织开展天下联调联测工作，确保细碎运行吻合规范要求。同时，增强与相关行业主管部分的相通，一路促退银行、保险、证券以及互联网企业品级三方平台进行同步改造，确保用户“携号转网”后的业务体验。

　　数据表现，本年上半年，中国电信累计净增移动用户最多，中国挪动次之，中国联通最少。这是否象征着中国电信将成携号转网的最大得利方？

　　对此，独立电信综合师付亮以为，尔后前试点情况看，真正携号转网的用户不久不多，只占很小的比例。中国电信挪动用户增多的首要起因是，岁首以来大幅调低了套餐外资费，再加上曩昔在家庭套餐方面的既有上风，增多了市场协作力。但弗成否认，要是中国移动和中国联通不采纳举措，在未来携号转网的互助中，实在可能面对老用户消散的问题。

　　“携号转网供给了一个公正分工的平台，三大运营商安枕无忧的状态将被扭转，运营商势必向一个愈加周全的干事供给商更动。在5G期间前夜，运营商更要提前构造，无效均衡流量资费和就事风致的关系，才能添加客户黏性。”李朕说。

 

 

 

(：赵超、毕磊)