6月30日，国度发展变革委、商务部宣布《外商投资准入特别筹算措施（后面清单）（2019年版）》《镇定商业试验区外商投资准入特别希图措施（后背清单）（2019年版）》与《敦促外商投资工业目录（2019年版）》（如下简称2019年版鞭挞目次）。

　　“‘清单’与‘目次’同时颁发，无利于排汇相关行业环球优秀利润与高本质干才进入我国，为我国经济高品质进行注入更强动力，推动我国和合作方一块儿创立高水平的外洋相助分工花式，也彰显了我国坚持贸易投资静静化理念，促进举世化粗浅发展的重大决议确定，关于环球跨境直接投资具备颇为明明的积极促进感召。”中国微观经济研究院对外经济研究所所长叶辅靖说。

　　后背清单愈来愈短

　　连年来，我国施行新一轮高水准开放，推动形成片面开放新花样。外资准入背面清单经过几次校勘，2018年版保留的限度措施与2011年版相比削减约3/4，产业基本放开，效能业与另外领域也有序推进开放。

　　“目前，虽然经济全世界化面临单边主义、保护主义的阻截，跨国投资遭到贸易答辩影响，但我国坚持扩展对外开放的偏袒不不乱，将继续推进放宽市场准入。这既是推进国内竞争的需要，也是咱们本人发展的需要。”国度发改委无关禁受人说。

　　遵照“只做减法、不做加法”的要求，2019年版外资准入背面清单进一步紧缩了清单长度，新推出一洞开放措施。其中，天下外资准入后头清单条目由48条减至40条，压减比例16.7%；自贸试验区外资准入后背清单条目由45条减至37条，压减比例17.8%。

　　“时隔一年再一次修订外资准入负面清单，欠缺展示我国百折不回扩充对外开放的克意。”国家发改委无关认真人显露，我国市场规模宏壮、经济社会稳定、工业配套齐全、根抵设施齐全、人力资源富厚，随着对外开放不竭深入，将为列国投资者发明更多发展时机。

　　据简介，2019年版外资准入负面清单的首要变换体目下当今三方面。

　　起首，推进做事业裁减对外开放，包括交通运输、基础设施、文化领域、增值电信等领域。

　　其次，放宽农业、采矿业、制作业准入。

　　最后，继续阐扬自贸试验区开放“试验田”感化。2018年版自贸试验区外资准入负面清单试点的演出经纪机构、煤油天然气勘探开荒等开放措施推向全国。在世界开放措施的根本上，2019年版自贸试验区外资准入后头清单取缔了水产品捕捞、出书物印刷等领域对外资的限定，继续进行扩充开放先行先试。

　　勉励目录愈来愈长

　　叶辅靖引见，通过执行积极被动的开放政策，我国利用外资在繁冗的外部环境下保持了结实进行势头。2018年，我国排汇外商投资1383亿美元，同比增长1.5%，规模再创汗青新高，继续成为举世第二大跨国投资流上天。

　　为了顺应新局面，根据国务院部署，去年10月国家发改委会同商务部等部份动员了《外商投资产业领导目录》反攻类和《中西部地区外商投资上风财产目次》考订任务，并将两个目录分隔为《鼓动勉励外商投资工业目录》。

　　2019年版鼓动目次是新时代我国外商投资推动任务的紧要依据。从形式上看，它征求两个子目次：一是天下拷打外商投资家当目次（如下简称天下目录），适用于世界，是外商投资家产促成政策。二是中西部地域外商投资上风产业目录（如下简称中西部目次），主要合用于中西部地区、东北区域，是外商投资区域促退政策。

　　国度发改委有关经受人简介，2019年版鼓舞目录首要有四大个性。

　　扑打外商投资领域较大幅度增加。2019年版鞭挞目次总条款1108条，个中全国目录415条，与2017年版相比增进67条、修改45条；中西部目录693条，与2017年版比照增加54条、修正165条。外资可以在更多行业领域依法享用优惠政策。

　　鼓动勉励外资染指打造业高质量进行。继续将打造业作为扑挞外商投资的重点左袒，世界目录新增或修改条款80%以上属于出产业畛域，赞成外资更多投向高端制造、智能制作、绿色制作等领域。在电子消息财产，新增5G外围元组件、集成电路用刻蚀机、芯片封装设备等条款。在设施出产业，新增或修正工业机器人、新能源汽车、智能汽车要害零部件等条目。在今世医药家当，新增细胞医治药物症结原质料、大规模细胞哺育产品等条目。在新原料家产，新增或修正航空航天新质料、单晶硅、大硅片等条款。

　　催促外资投向生产性服务业。天下目次继续加大生产性效力业开放进行赞成力度，推进管事业转型进级。在商务效劳领域，新增或修改工程征询、会计、税务、查验检测认证做事等条款。在商贸疏浚领域，新增或修正冷链物流、电子商务、铁路专门使用线等条款。在技术做事领域，新增家养智能、干净生产、循环经济等条目。

　　赞成中西部周边承接外资工业转移。中西部目次进一步增多了休息密集型、先进实用技术财产与配套设施条目，加大对中西部地区衔接外资家产转移的支持力度。在云南、内蒙古、湖南等具备特色农业资源、休息力上风省分新增或批改农产品加工、纺织妆束、家具打造等条目。在安徽、四川、陕西等电子家产集群减速进行省分新增一般集成电路、平板电脑、通信终端等条款。在河南、湖南等交通物流网络密集省份新增物流仓储设施、汽车加气站等条目。

　　岁终前单方面勾销外资准入背面清单外的限度

　　国度发改委无关担当人显露，今年3月出台的《外商投资法》分明规则，“国家对外商投资执行准入前国民报酬加后背清单筹划轨制”，将变革功效总结回升为法令。这对于咱们实施外资准入负面清单及相关轨制提供了基本法令遵循。2019年版敦促目次也体现了《外商投资法》肉体，统一列出了激励与疏通沟通外商投资的详细行业、领域、地域，是对我国外商投资促进政策的优化降职。

　　这位卖命人说，2019年版外资准入后头清单将于7月30日实施。2018年版天下和自贸试验区外资准入负面清单相应取销。“对付开盘放措施波及法例、文件调解的，推动按挨次放松订正或废弃，行进政策一致性。往年年末前，我们将全面取缔外资准入前面清单以外的制约。”

　　不过，原《外商投资产业导游目录》反攻类、《中西部区域外商投资上风财富目录》配套的鼓舞类政策，将继续实用2019年版鞭策目次。首要包孕：一是关于怂恿类外商投资项目，在投资总额内进口自用设备执行免征关税政策；二是对付吻合前提的西部周边煽惑类家当的外商投资企业，减按15%征收企业所得税；三是对付集约用地的激劝类外商投资工业项目优先供应地盘，在必定地皮出让底价时可按不低于地点地地盘等别相对应全国工业用地出让最廉价尺度的70%执行。

 

 

　　《 群众日报 》（ 2019年07月01日 02 版）

 

 

 

(：马昌、袁勃)