3月11日，特朗普当局向美国国会提交2020财年估算。个中，国防估算数额再创新高。与此同时，特朗普提出的一些政策，引发海外和盟友争议。

　　海外应急行动预算大增

　　根据特朗普当局的提案，美国2020财年国防估算为7500亿美元，较2019财年增进340亿美元，增幅约4.7%。此中，五角大楼将获取7180亿美元，征求5450亿美元根蒂国防开支预算、1640亿美元海外应急动作资金估算与90亿美元紧迫资金估算，残剩320亿美元首要用于美国能源部核武器维护及其他开销。

　　5450亿美元底子国防开销预算中，美国陆军底子国防开支为1200亿美元，主要聚焦六大重点古代化工程，即远隔绝距离精确火力体系、下一代战车、将来直升机、网络体系、兵士杀伤系统和防空反导琐细。美国海军治理抛却对“杜鲁门”号航母的中期大修，让这艘还能用25年的大船提早“报废”，以换取经费修筑2艘新型福特级航母。美国空军操持倾销8架F-15X战机。

　　1640亿美元海外应急动作资金估算中，传统作战经费估算为660亿美元，根蒂根基经费预算为980亿美元。个中局部本应插足根抵国防开支估算，但为逃避《估算牵制法》设定的上限，只得做出调停，这也使得2020财年海外应急步履预算比上一年度多出整整1000亿美元。

　　90亿美元告急资金预算中，20亿美元用于为上一年度重大景象患难供应维修募捐，剩余70亿美元用于“军事创立”。美国国防部还筹画划拨25亿美元作为反毒品基金。特朗普当局则祈望绕开国会，拿出25亿至35亿美元营建腹地隔绝墙。

　　向盟友索要“会员费”

　　从美国媒体表露状况看，特朗普政府提交的美国2020财年国防预算主要有三大特性。

　　一是增量较为惊人。美国2020财年国防预算固然增幅仅约4.7%，但由于基数大，增额高达340亿美元。当前寰球军费排名前十的国家中，第九名的德国国防开支为358亿美元，第十名的韩国为335亿美元。其它，为晋职资源利用率，美军将初次增加革新工程“督办估算”，以推进50多个革新工程落地奏效。

　　二是聚焦技术手段研发。美国军方指出，2020财年国防估算的投入目的并非“不实在践的数字目标”（如美国水兵以前提出的355艘舰船贪图等），而是用心于发展使美军维持对其他军事强国优势的伎俩。其中，新技术研发估算高达1040亿美元，比2019财年增加90亿，重点用于发展高深音速火器、低当量核武器与导弹提防琐屑，以及促进人工智能、量子合计机与太空妙技研发，尤其是浅近音速火器研发预算将达26亿美元。美国福布斯web评论称，美军规划人员痴迷于新技艺，因此把大有部分资金用于研发而非产，但到2030年，美国空军有折半战役机仍将是冷战期间的老旧机型。

　　三是盯上盟友“腰包”。对付如斯弘大金额的国防预算，商人出身的特朗普显然不肯零丁埋单。他比来与幕僚设计了“特朗普公式”，要求本国盟友收入美军安排所有费用，在此基础底细上再增进50%“会员费”，因为“接纳美国大兵是一种‘特权’”。借使倘使履行，一部分盟友将多支出5至6倍的经费。其余，2020财年预算提出削减“欧洲威慑意图”开销，该筹划旨在强化美国在欧洲的军事具有。解析以为，美国此举不是要飞扬在欧洲的战略威慑才具，而是在为向欧洲盟友加收“关切费”做准备。

　　诱发多方较大争议

　　特朗普此番提交的2020财年国防估算，在国际外均诱发较大争议。

　　美国一小块媒体认为，估算案通过近景不气馁。美国政治动静网评论称，当总统的年度估算案送到国会山时，议员们爱说一句话：“总统随口要钱，国会啪啪打脸”。目前，国会对海外应急步履预算激增提出异议。众议院军事委员会主席亚当·史密斯褒贬称，这是在公开嘲弄联邦估算挨次，笼盖军事行动的真实成本。民主党资深参议员迪克·德宾以为，特朗普此举有违宪之嫌。众议员科勒亮相称，与大多数的总统估算案比较，这个预算太不现实，国会不会承受。

　　盟友们宽泛认为，“特朗普公式”是在敲竹杠，当真集体防务责任是正确的，但收“关爱费”是差错的，“美军不是雇佣军”。德国传媒评论称，若是美国这么做，盟友很可以或许翻脸，北约极可以或许走向蟠踞。与德国的稳固对照，日本和韩国显然底气不敷。夙昔，日本不顾琉球公众所有公投，准许从负担驻日美军费用与推销美国兵器设备方面弥补美国的丢失；韩国则准许在2019财年向美国收入9.24亿美元，比上一财年多出9400万美元。

　　大幅斡旋大要性低

　　针对2019财年7160亿美元的国防估算，特朗普曾埋怨“高到快疯了”，他巴望有朝一日与俄罗斯等国统率人“根究如何中断快失控的军备比赛”。而关于2020财年的7500亿美元国防估算，特朗普早在马蒂斯离任国防部长前便“开绿灯”。美国署理国防部长帕特里克·沙纳汉将其赞为“宏构”，称特朗普提交的估算有用落实了美国《国防战略呈文》《核态势评估战略呈文》《弹道导弹防范评价报告》等文件申请，将为美军将来发展奠定坚韧根柢。

　　有分析指出，2020财年国防估算既是特朗普提早策动2020年大选、向铁杆“票仓”兵工巨擘的献礼之举，也是美军着眼将来大国军事合作，开启所谓“第二次变革”（美国岩石和平web考语）的须要举措。只管国表里反对声不少，但估算案大幅调解的或者性不大。（赵亮）