原题目：建规立制促成预支式消费健康发展

对话人

中国政法大学传播法钻研中心副主任 朱 巍

中国消费者协会专家委员会委员 邱宝昌

《法制日报》记者韩丹东 《法制日报》演习生姜珊

办预付卡先签合同

大白权利义务相干

记者：迩来，无关预支卡风险的话题再一次受到人们关注。您对预付卡持什么立场?

邱宝昌：预付卡消费，于消费者而言是一种相对比照新的消费形式，于经营者而言也是一种对照新的经营内容。

在此从前，消费经营模式一般凡是一手交钱一手交货。那会，所谓预付式消费，是经过网上图谋或实体店办理预免费的消费模式，一次性付款但分期消费，单次消费金额比不办预期消费要重价。多么的经营消费内容对运营者与消费者都不利，消费者可以节流全款，运营者可以减缓经费不够或资金周转问题。

假定在正常运营的环境下，这种预付卡内容对经营者与消费者而言是共赢，所以法律没有禁止这种内容。

朱巍：治理预付卡可以享用折扣，为消费者省下许多钱，但在贪图后常会碰到一些问题，如干事立场转变、具有霸王条目等。因而，办不办预支卡，要看详细商家的具体做法，看商家可否值得置信。

记者：办完预付卡后，若是呈现商家态度转变、霸王条目或关门开业等环境，消费者若何护卫本身犯科权益?

朱巍：国家工商行政管理总局宣布的《侵陵消费者权益举止惩办办法》(以下简称《门径》)第十条熟谙规定：经营者以预收款方式供给商品大概服务，应该与消费者相熟商定商品可以或许效力的数目和质量、价款可能费用、试验期限与方式、安全属意事务大风险警示、售后效能、民事责任等外容。未按约定供应商品或许效力的，应当遵循消费者的要求实行约定或者退回预付款，并该当禁受预支款的利钱、消费者必需领取的合理用度。对退款无约定的，遵照晦气于消费者的总计方式折算退款金额。运营者抵消费者提出的合理退款申请，意识表示不予退款，可以自约按期满之日起、无商定限期的自消费者提出退款申请之日起超过15日未退款的，视为存心迁延或是无理拒绝。

要是商家不予退款，其举动将回升至遵法。所以一般状况下商家不敢不予退还，但若态度产生变化可能有些霸王条款，消费者纯粹可以终了预支卡的运用，这就波及合同问题。办预付卡未需要签条约，了解权利责任干系。假定遭逢这些问题，退卡是一个必需的选择。假设条约不有相关退款约定，遵照《方式》规则，商家须根据无利于消费者的总计方式折算退款金额。

多措并举共同发力

规范进行新型消费

记者：退卡退钱商家不得回绝，但有些风险是消费者无法预感到的，例如资金链断裂无奈给消费者退款，笼统商家卷钱跑路。碰到这种情况，消费如何护卫权益?这种乱象应如何尺度?

朱巍：打点预付卡的钱应该由第三方羁系，并不是由商家直接运用，消费者每消费一次商家可以从账户中提取一次，多么可以提防预付卡资金的管教权直接驾驭在商家手中，也预防了商家在监管局部开释范围以外将钱调用。

当下，我们应该思虑的外围问题是如何未雨缠绵?一是消费者要擦亮眼睛，尽可能不要办这类卡，假如要办卡必需盛大签订公约；二是引入第三方对账户进行开释，要是第三方监管不到位，让钱进入商家账户，消费者不用认真丧失。

邱宝昌：对付怎么样的商户可以发行预支卡?刊行预付卡可否要有资金账户的开释?目前我王法令律例对此不有相关规定，以是市场拘留部门很难进行有用监管，只能“亡羊补牢”。

我倡始对预支卡消费要订定一些规则：第一，领略具备哪些禀赋才可以混于预付消费，譬如要求从事这一行业抵达未必年限，在运营时间内不有伟大的违规违法歌颂，技巧办理预免费消费做事；第二，对于预付费的资金应该有资金监禁，一旦被挪用，消费者可能血本无归，所以要有共管账号；第三，从事预免费消费的企业对预收费要有不一定的包管金，譬喻预支费金额的20%作为保障金，不克不及由运营者摆布，限制经营者的运用，一旦出现问题，可以给消费者提供有效关心；第四，预付费消费的消费者应答预收费的使用环境知情，要颠末建规立制让运营者按期向全数缴纳预收费的消费者传送资金运用环境，以保障消费者的知情权。

在频繁出现这种问题的当下，市场与禁锢一小块应说合起来，防止商家一旦违约，侵扰人民的优点，损害社会顽固。

对于预收费模式，可以不制止，但应该加以标准，赐与重要的指导与规制，从而让这类新型消费形式康健发展，在珍爱好消费者益处的同时也抗御运营者犯差错。

 

 

 

(责编：庄红韬、杨曦)