好一幅江南初夏图！6月初，记者脱离浙江省安吉县余村采访。一路绿水潺潺、荷叶田田，一幢幢小洋楼掩映青山翠竹间，健身操队、跳舞队、门球队等公家体裁步队活泼在村头巷尾……

　　“余村变成那时何等，不易！”村支书汪玉成边走边感叹。

　　汪成全为什么有此一叹？上世纪90年代，余村山坡上一天到晚开矿，漫天粉尘让人不敢开窗。要环境，照样要票子？村干部不论选哪条路，都有民众站进去剧烈驳回——村子进行遇到了难题。

　　碰到这种艰难的，不止余村。农村要发展，难免各种好处诉求交汇、抵牾瓜葛汇聚。彼时浙江的部份农村，未必程度上具有法治意识不强、化解基层抵牾门路不久不多等问题。

　　出息在哪里？频年来，浙江多地创新屯子治理体系，走上了自治、法治、德治“三治结合”的乡村善治之路，破解了一个个发展艰难。

　　专政管村，村里的事磋议着办

　　余村终归该走哪条路？2003年初，村两委决定“村里的事村民说了算”，数次召开村民大会后最终抉择：关停矿山，抛去“石头经济”，向生态经济转轨。

　　决定一出，有些在当地没有介入村民大会的人不干了，乐滋滋地要找时任村支书刘中华的省事。另有人在村里漫衍谎话：“村干部这么做，是为了私吞矿场留给自己”……

　　因为决意是村民大纠合体投票做出的，假话敏捷不攻自破。这也让村两委班子看到了专政管村的成绩。 

　　老支书鲍新民密意地影像：2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同道冒着炎暑到余村调研，他高兴地说，下锐意停掉一些矿山，这是深邃之举。

　　频年来，余村紧记嘱托，践行习近平总通知布告的“两山”实践，保持“三治拆散”，为新期间村庄治理供给了生动范例。

　　专制管村是“余村经验”的重要一条——每逢大事，村里要先听老干部、乡贤、村民代表的见解。

　　6月3日，记者来到村部，刚好遇上村里开会。村两委调集10个老干部代表群体接头两个议题：村里成立物业公司和居人工老中心怎样更好供给服务。

　　“成立物业公司想法好。但好事要办好，得有专人管。”赵万芳牵丝攀藤。

　　李志荣随着说：“我也赞成成立物业公司，能供给随叫随到的服务，还能为村群体增收。”

　　“居家养老核心最好能给老人供餐。”陈长法发动。

　　鲍新民则默示：“食物安全怎么包管，给多小年纪以上的白叟供餐，怎么定价，这些都要思量周全”……

　　人人挨个谈话，两头有插话、有打断、有观点碰撞。村委会主任俞小平说，各位老干部的定见与建议都被详细记实了上去，以后村两委将再闭会研讨，指定专人造成方案后再提交村民代表大会决议。

　　在余村，就这样，村里的事人人磋商着办，村民在参与中真正成为村落的佣人。

　　“村里的事，村民说了算”，在宁波市象山县，历经10年探寻实践，村民说事造成为了一套圆满的制度琐屑——“想说都能说，遇事要商议，有事马上办，好不好各人评”。

　　“近些年，农村新标题多，只要人人坐在一起好好磋商，根柢上甚么问题都好方案。”在象山县旭拱岙村村支书葛聪敏看来，村民说事制度是个治村珍宝。

　　屯子中兴策略实施后，村里各项工程越来越多，也为村民供应了更多的苏息岗位。在一次村民说事会上，有村民提出：“村里做小工叫来叫去就那么几小我私家，是不是村干部做了四肢举动？”

　　葛聪敏听后，感触这是件非常威严的事情。会后，他连夜赶到承担项目建设的村干部家里相识情况，只管失掉的谜底是那几个小工是纯熟工人是以得到了暂时聘用，但他觉得这事不克不及草草筹划。以后，村两委招集村民召开“民工议事大会”，寻觅、包罗见解后拟订了“做工五项划定”，此中一项划定规矩：有意向做小工的村民报名后依据所在小组排序，村里前后轮替安排唱功。麻利，“五项规定”顺利在村民说事会上得以通过。谈起这事，村民离世良嘉赞：“办得公平公正，各人都甘拜下风。”

　　“‘村民说事’有点像‘晒霉’，阳光会把霉菌晒掉！”葛聪湍急慨，“一末尾，我耽心‘说事’会给村两委‘添堵’，工夫长了以后创造，‘说事’让老庶民明白，村干部银白，其实是‘疏堵’的！”

　　眼下，在象山农村，无论大事小情，“有事，阿拉好好说”也曾成为言论禅，仰仗“村民说事”平台，人心“零距离”，干群“面扑面”，一起求出了发展的“最大合同数”，画出了谐与的“最大齐心圆”。

　　依法治村，遇事找“法”成习惯

　　在浙江农村，“法”字到处可见。在余村，法治张扬户外大屏幕每每播放着普法节目；在桐乡市屠甸镇荣星村，村道两旁、村中长廊等地，处处可见“酒后驾车违纲纪，邪教赌博要严打”之类的法治本语。

　　建设法治乡村，浙江多地着力展开法治宣扬工作，推动村民建树起法治意识。司法、公安、城管、综治各线还与村委严密配合，维持依法管事，村里逐渐构成为了“遇事找法、干事依法”的气氛。

　　“自家地上想种啥就种啥，不违法”，这是前些年余村一些村民的想法，村民砍竹造林、改种白茶的事宜时有发生。实际上，擅自造林种茶会带来很有问题的山体滑坡、水土消散等标题问题，司法明令制止。之前，村干部语重心长地讲，劝化不大。那会，驻村法官李芳从专业的角度教学：这详细违犯了刑法、丛林法哪些条目，曩昔有哪些相通的判例，不少村民都听了进去。

　　驻村法官援助村民用法操持了一件件地盘株连、饱览干连、苏息争议，愈来愈多的村民置信“法”的实力，村民们的法治意识大大增强。

　　在象山，“村民说事”成为村庄法治的实践平台，愈来愈多的农人“从信访转向信法”。

　　涂茨镇推行信访说事会制度，邀请代表委员、老党员老干部、乡贤、公安、司法人士等组成“与事垂问团”，依法评判上访人的诉求是否合理，一起筹算题目。陈姓两兄弟因宅基地纠纷持续闹热热烈繁华上访6年多，镇政府协调处置10多次不成，终极经过召开信访说事会，“和事垂问团”摆事实、讲原理、查凭据，两家人终于签署和解书，中止了信访行为。经过推广信访说事会，象山一批初信初访得以有效办结，一些信访积案也得以顺利化解，旧年全县农村信访量下降了28%。

　　更多创新的法治力气在桐乡市农村呈现。前不久，在屠甸镇汇丰村的一庄家小院里，一张小桌、几条板凳，一个“板凳法庭”休庭了。屠甸镇司法所副所长沈好汉、派出所警官徐锡光、全职状师俞国锋、资深调整员姚慧敏、村干部王建发等组成为了“评审团”，就村里一户农家乐老板与房东租金减价干连开展评判。后期单方步调一致，吵得弗成开交。所幸这次“板凳法庭”开庭，公安民警、专任状师、人民调处员离别从各自本能机能角度给出了处置惩罚建议。终极单方告竣差距，朋友地化解了牵扯。

　　“别看‘板凳法庭’粗陋，但阐扬的感化确实不小。它将法律服务触角舒展到农夫家门口，村民很接待。”沈好汉说。

　　为将法治推向下层，除了“板凳法庭”，桐乡市还翻新性地推出了“法治驿站”“法令诊所”等接地气的服务构造，设立了镇、村司法服务团，每一个村社都设备了法令参谋。他们除普法宣讲推动全民守法外，还免费供应法律征询和株连调解，为村群体远大决议计划、紧要合同进行“司法体检”，成为依法治村的必要力量。

　　以德润村，文明乡风夯实人品原形

　　“哇！这里负氧离子有4万多个！”

　　“赶紧深呼吸！”

　　在余村文明礼堂前，一群群游客围着显现负氧离子量的电子监测屏纷纭歌唱。

　　村委会主任俞小平讲述记者，好生态是立村之本，余村空气好跟推广烟花爆竹禁燃禁放“双禁”密不可分。

　　过年过节燃放烟花爆仗是激进习俗，余村是怎么样做到说禁就禁的？俞小平先容：村委提早介入，散发建议书；设立“双禁”警示牌、挨家挨户上门传扬；提出“用锣鼓代爆竹，用鲜花换纸钱”等经办方案；给12户“双禁”楷模带头户表扬；让舞龙队、腰鼓队、锣鼓队巡村添加年味；以后经由村民代表大会，将“双禁”写入村规……

　　因为移风易俗顺序得力，从本年年夜起，余村再也没听到烟花爆仗音响。

　　建设文明新风的不独余村。象山县大力施行新村庄人品升职行动，对乡风文明发生发火了很大的推动劝化。以往，“人情债”始终是象山农夫深重的累坠。平庸婚宴办四场，每场席开五六十桌，一桌动辄三五千元，红包2000元起档……连年来，象山单方面睁开婚丧礼俗替换，给“情面风”套上了“紧箍咒”。当局主导的同时，各村纷纭成立红白理事会，将婚丧礼俗整治构成的好习尚写进村规民约。黄避岙乡塔头旺村红白理事会副会长吴声达先容，当初村民办酒席，都市请红白理事会上门供应一站式服务，“咱们既宣传，又监视，而今婚喜事简办已被村民普遍接受。”

　　在桐乡市，品德评判团成为以德润村的排头兵。在桐乡市高桥镇越丰村，上百户村民因整村拆迁搬进了新社区，但部份村民老习惯不改，挖掉了社区绿化带，改种起了蔬菜，社区工作职员劝止有效，颇为头疼。幸而有品德评判团多次出头唱工作，庄家终于认识到了不合错误并被动矫正。

　　越丰村的人品评判团，有村里的老党员、在任干部和村民代表共11名成员。由于他们享有较高的声威和公信力，在评判成规、弘扬真善美上，他们的话村民们听。几年下去，不少陋习在人品评判团的评判下，都慢慢获得修正，村里的习俗气象一新。

　　除了破陈规、树新风，推进农村德治，浙江还尤为看重加强文明建设和品德引领。浙江许多农村都有对比厚重的人格文化底细，德治进一步夯实了这类原形，也使屯子治理博患有更多的心绪支持和社会认同。

　　“以文化人”，浙江很有一套。请托已有的旧祠堂、古学堂、闲置校舍，许多农村建起文明场馆，过去繁多传承宗族文化的祠堂，而今也变为了流传尊长文明的殿堂。今朝，浙江仅图书馆州里分馆就有894家、农村文化礼堂上万家。得多中央人有书卷气，村有文明味。

　　星级文明户挂牌亮户，这是余村一景。除了评比星级文明户，余村还每一年评选表扬身旁好人与新乡贤。“造就文明乡风”“作育乡贤文明”等工程的持续推动，使得全村造成了学身边暴徒、做荣誉村民、当道德典型的希少空气。

　　对此，余村村民胡加兴说：“人活一张脸，评上了文明户，当上了乡贤，很光彩，大家都愈加垂青自身的德行，村落就会愈来愈好。”

　　在浙江屯子采访，让人心中的形象尤其深化的是：这里不只富足，况且与美。以自治消化抵牾，以法治定分止争，以德治春风化雨，浙江农民“念”着“三治经”，大步走在绿意金光的中兴大道上！

 

　　《 人民日报 》（ 2019年06月09日 01 版） 

(责编：邢郑、付长超)