及时“精准拆弹”、个人住房贷款增速连续两年回落、防范大股东把金融机构变成“提款机”……央行25日发布《中国金融稳定报告（2019）》，这份重磅报告看点颇多，值得关注。

 

　　资料图：中国人民银行。中新社发杨明静摄图片来源：CNSPHOTO资料图：中国人民银行。中新社发杨明静摄图片来源：CNSPHOTO

 

　　及时“精准拆弹”，实现“慢撒气、软着陆”

 

　　报告指出，受内外部多重因素影响，中国经济中一些长期积累的深层次矛盾逐渐暴露，金融风险易发高发，经济增长面临的困难增多。

 

　　报告指出，过去的一年中，在国务院金融稳定发展委员会统一指挥协调下，人民银行会同相关部门，按照攻坚战总体要求，针对不同风险分类施策，对威胁金融稳定的重点领域风险，及时“精准拆弹”；对可能持续存在的潜在风险，采取主动措施进行逐步化解，实现“慢撒气、软着陆”。

 

　　“总体来看，我国金融风险由前几年的快速积累逐渐转向高位缓释，已经暴露的金融风险正得到有序处置，金融市场平稳运行，金融监管制度进一步完善，守住了不发生系统性金融风险的底线。”报告称。

 

　　个人住房贷款增速连续两年回落

 

　　数据显示，2018年末，个人住房贷款余额为25.8万亿元，占住户部门债务余额的比例为53.9％，同比增长17.8％，增速连续两年回落，较同期住户部门全部贷款增速低0.4个百分点，自2014年以来首次低于住户部门全部贷款增速。

 

　　报告分析，个人住房贷款近两年增速回落与房价增速放缓有关。2018年，房地产市场在调控措施不断升级的背景下逐步回归理性。

　　从全国平均水平看，2018年房价增速基本延续了2017年以来的放缓趋势，全年上涨5.1％，涨幅较上年末回落2.1个百分点。2017年末和2018年末，个人住房贷款余额同比增速分别较上年同期降低15.9个和4.4个百分点，与房价增速趋势基本一致。受个人住房贷款增速变化影响，住户部门全部贷款增速也连续两年保持小幅回落。

 

　　短期消费贷款增速小幅回落

 

　　2018年1月至12月，短期消费贷款同比增速有所回落，但总体仍维持在28.1％-40.1％的较高区间，高出近五年平均增速1-13个百分点，也高出同期中长期消费贷款增速10-15个百分点。

 

　　对于2018年短期消费贷款增速小幅回落，报告认为，主要原因可能在于：一是近年来居民购房支出骤增，一定程度上挤压了居民消费空间，2018年社会消费品零售总额增速为9.0％，低于上年1.2个百分点。

 

　　二是2017年8月起，针对部分购房者利用消费贷产品规避首付比限制，金融管理部门要求商业银行加强个人信贷真实性审核，严厉打击消费贷产品违规流入房地产市场。在此背景下，短期消费贷款增速从2017年10月40.9％的最高点逐步小幅回落。

 

　　低收入家庭债务负担较重

 

　　报告指出，2018年，中国住户部门债务负担与国际平均水平相当，且住房贷款抵押物充足、违约率低，债务风险总体可控，但增速较快，且集中度高、分布不均衡，部分地区住户部门和一些低收入家庭债务风险较为突出，应加以关注。

 

　　数据显示，债务收入比保持高速增长，低收入家庭债务负担较重。2018年，住户部门可支配收入54.4万亿元，同比增长8.7％，较同期住户部门债务增速低7.5个百分点。住户部门债务收入比为99.9％，同比上升6.5个百分点。其中，房贷收入比（个人住房贷款余额／可支配收入）为47.4％，较上年上升3.7个百分点。

 

　　人民币资料图。张云摄人民币资料图。张云摄防范大股东把金融机构变成“提款机”

 

　　对于当前形势，报告判断，从国际上看，世界经济增速“见顶回落”的可能性增加，全球范围内的单边主义和贸易保护主义情绪加剧，金融市场对贸易局势高度敏感，全球流动性状况的不确定性上升。

 

　　国内方面，金融风险正在呈现一些新的特点和演进趋势，重点机构和各类非法金融活动的增量风险得到有效控制，但存量风险仍需进一步化解，金融市场对外部冲击高度敏感，市场异常波动风险不容忽视。

 

　　报告指出，坚持稳健的货币政策，保持流动性合理充裕。适时适度进行逆周期调节，既要充分考虑经济金融形势的新变化，做好预调微调，也要把握好度，坚决不搞“大水漫灌”。

 

　　报告要求，有效处置各类高风险金融机构风险。严厉打击金融犯罪和金融腐败行为，健全金融机构公司治理，严格股东监管，防范大股东把金融机构变成“提款机”。加强内控合规，防止出现“内鬼”，同时明确金融从业人员尽职免责的具体要求。