放宽房产限购、超千亿专项发展资金、优先落地11项金融开放措施…上海自贸区临港新片区落定，6大看点

上海自贸区临港新片区的规划起点高，产城融合、生态宜居的城市功能基本形成。我们有信心，按照总体方案的要求，通过若干年的努力，在这寸土寸金的地区一定能够飞出新的“金凤凰”。

昨日，上海市委常委、常务副市长陈寅在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上如是表示。

8月6日，国务院正式发布《关于印发中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案的通知》，至此备受各方关注的上海自贸区新片区揭开面纱。

同日，国新办举行新闻发布会，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文，上海市委常委、常务副市长陈寅、中国人民银行研究局局长王信和商务部外国投资管理司司长唐文弘介绍上海自贸试验区新片区总体方案有关情况。记者从发布会带来六大看点。

看点一：《总体方案》共五部分有三特点

王受文介绍，《总体方案》共有5部分内容：

第一部分是总体要求。

第二部分是建立以投资贸易自由化为核心的制度体系。包括实施公平竞争的投资经营便利、实施高标准的贸易自由化、实施资金便利收付的跨境金融管理制度、实施高度开放的国际运输管理、实施自由便利的人员管理、实施国际互联网数据跨境安全有序流动、实施具有国际竞争力的税收制度和政策。

第三部分是建立全面风险管理制度。包括强化重点领域监管、加强信用分级管理、强化边界安全。

第四部分是建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系。包括建立以关键核心技术为突破口的前沿产业集群、发展新型国际贸易、建设高能级全球航运枢纽、拓展跨境金融服务功能、促进产城融合发展、加强与长三角协同创新发展。

第五部分是加快推进实施。包括加强党的领导、加大赋权力度、带动长三角新一轮改革开放、抓紧组织实施。

王受文表示，《总体方案》主要体现坚持贯彻高质量发展的要求，坚持对标国际高标准，坚持以风险防控为底线的特点。

看点二：上海市特殊支持政策力度大

根据《总体方案》，上海自贸区新片区设在上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域设置新片区。按照“整体规划、分步实施”原则，先行启动南汇新城、临港装备产业区、小洋山岛、浦东机场南侧等区域，面积为119.5平方公里。

陈寅表示，新片区选址考虑能够承载国家战略和新兴产业发展需要，具有一定的发展空间，国际运输条件完善，便于实施风险防控措施等要求。

陈寅透露，目前上海市已经完成了新片区的管理办法、特殊支持政策、政务服务方案等相关准备工作，将推动重大改革举措优先在新片区试点，符合新片区产业定位的重大项目优先在新片区布局。上海市委、市政府在地方事权范围内，研究制定了支持新片区建设的特殊政策。主要是聚焦于管理权限、资金支持、人才吸引、土地规划、住房保障等方面，很多政策力度还是比较大的。

比如说，赋予了新片区更大的改革自主权。原则上，上海的重大改革举措优先在新片区试点，上海支持浦东新区改革开放再出发的政策举措，在新片区全部适用。

今后，上海出台的同类政策，对于企业和人才的支持力度优于这次政策，新片区按照“政策从优”的原则，普遍适用，同时也赋予新片区管理机构市级以及区级经济管理权限。

再比如，在打造更具吸引力的人才发展环境上，主要是聚焦吸引国内和国际各方面的人才，上海一共提出了12条政策，包括人才“居转户”(居住证转户籍)年限从原来的7年缩短到5年，核心人才进一步缩短到3年。对于非本市户籍人才购房资格，由居民家庭调整为个人。在新片区，购房需要缴纳个税或者社保年限从5年缩短到3年。

另外，在资金方面，上海将设立新片区专项发展资金，5年出资总规模不少于1000亿，重点是要支持新片区内的高端人才、基础设施建设等方面。

看点三：金融政策将更开放、便利、自由

《总体方案》提出，在风险可控的前提下，按照法律法规规定，借鉴国际通行的金融监管规则，进一步简化优质企业跨境人民币业务办理流程，推动跨境金融服务便利化。研究开展自由贸易账户本外币一体化功能试点，探索新片区内资本自由流入流出和自由兑换。