为深入贯彻落实中办、国办印发的《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》，上海市分类推进人才评价机制改革的实施方案近日出台，通过创新人才评价机制，发挥人才评价指挥棒作用，为上海当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者提供坚强的人才保障。

分类健全人才评价标准，突出品德评价

《实施方案》提出，要牢固树立人才引领发展的战略地位，尊重用人主体评价自主权，以科学分类为基础，以激发人才创新创业活力为目的，坚持全球视野，对标国际标准，加快形成导向明确、精准科学、规范有序、竞争择优的科学化社会化市场化人才评价机制。

解放日报·上观新闻记者发现，上海的《实施方案》突出分类健全人才评价标准。提出科学设置评价标准，坚持凭能力、实绩、贡献评价人才，克服唯学历、唯资历、唯论文等倾向。对标国际标准，加快建立接轨国际规则、体现上海特色的人才评价标准体系。如在对金融人才评价上，要求对接国际通用评价标准，综合运用金融专业组织和国际同行评价，采信特许金融分析师（CFA）、金融风险管理师（FRM）、特许公认会计师（ACCA）等国际认证结果，建立国际认证与国内职称评价衔接机制，提高金融人才国际化水平。在创新技术技能人才评价上，探索推动工程师国际互认，提高工程教育质量和工程技术人才职业化、国际化水平。

创新多元评价方式，坚持用人主体评价为主，引入市场评价和社会评价。《实施方案》在总体要求中提出，科学设置人才评价周期，遵循不同类型人才成长规律，克服考核过于频繁的倾向。畅通人才评价渠道，进一步打破户籍、地域、所有制、身份等限制，完善评价“直通车”和“绿色通道”制度。创新和丰富人才评价手段，科学灵活采用考试、评审、考评结合、考核认定、个人述职、面试答辩、实践操作、业绩展示等不同方式，提高评价的精准性。促进人才评价和项目评审、机构评估有机衔接，避免将各类人才计划头衔与人才评价、项目评审、机构评估简单挂钩，统筹建立全市统一的人才计划申报平台。

同时，将“品德评价”放在突出位置，强调健全诚信守诺、失信行为记录和惩戒制度。如对科技人才的评价，要求“以科研诚信为基础，以创新能力、质量、贡献、绩效为导向”，对教育人才的评价，坚持实行师德师风“一票否决”制，把教书育人作为教育人才评价的核心内容。对金融人才的评价，突出品德评价，实行道德品质、职业道德、从业操守“一票否决”制。

加快重点领域人才评价改革

遵循人才成长规律，《实施方案》就科技人才、哲学社会科学和文化艺术人才、教育人才、医疗卫生人才、技术技能人才、金融人才、企业经营管理人才、基层一线和青年人才等重点领域人才提出分类评价制度和体系。

以科技人才评价为例，《实施方案》提出，对主要从事基础研究的人才，着重评价提出和解决重大科学问题的原创能力以及成果的科学价值、学术水平和影响等。对主要从事应用研究和技术开发的人才，着重评价技术创新与集成能力、取得的自主知识产权和技术突破、成果转化情况、对产业发展的实际贡献等。对主要从事技术转移服务的人才，着重评价技术评估对接、商务分析谈判、知识产权和技术实施管理能力以及技术转移绩效等。对主要从事科技战略研究的人才，着重评价研究应用价值、决策影响力、战略性思维等。对主要从事社会公益研究和科技管理服务的人才，着重评价技术支持能力、服务对象满意度、行业评价认可度等。对主要从事实验技术的人才，着重评价技术创新能力和水平、支撑服务效果和水平等。

实行代表性成果评价，突出评价研究成果质量、原创价值和对经济社会发展的实际贡献。改变片面将论文、专利、项目、经费数量等与科技人才评价直接挂钩的做法，建立并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价制度。

《实施方案》提出，注重个人评价与团队评价相结合。进一步完善科技创新团队评价办法，实行以合作解决重大科技问题为重点的整体性评价。对创新团队负责人，以把握研究发展方向、学术造诣水平、组织协调和团队建设等为评价重点。但同时也要“尊重认可团队所有参与者的实际贡献，杜绝无实质贡献的虚假挂名”。

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