原标题：推动应急管理专业化、制度化、智能化

　　应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担着防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负着保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。突发公共卫生事件具有突发性、复杂性、危害性和高度不确定性等特点，提高应对突发重大公共卫生事件的能力，须在应急管理的专业化、制度化和智能化方向发力。

　　以制度优势推动应急管理专业化

　　应急管理体系建设是涉及基层治理、应急队伍、指挥调度、技术配置、科学支撑等诸多要素和问题的系统工程，需要更为科学、更为专业、更为精细的应急处置手段和方式。党的十九届四中全会提出：“构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。”“专常兼备”的职能定位，对应急管理的专业精度提出新的更高的要求。新冠肺炎疫情发生后，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，成立了中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组，全国一盘棋，强化从中央到地方各级应急部门协调联动。从迅速分享部分毒株全基因组序列，到各地纷纷启动重大突发公共卫生事件一级响应，再到以中国速度建起火神山、雷神山医院，防控与救治举措前所未有、世所罕见，很多措施甚至远超《国际卫生条例》要求和世界卫生组织建议，目前疫情防控形势积极向好的态势正在拓展。

　　同时，我们必须清醒看到，当前疫情形势依然严峻复杂，必须继续毫不放松抓紧抓实抓细各项工作。应发挥好指挥调度系统和跨部门的联动机制作用，加强权威应急专家（组）和应急科技决策支撑机制，完善重大疫情防控救治体系。健全科学研究、疾病控制、临床治疗的有效协同机制，健全各级各类紧急医疗救援队伍，优化国家卫生应急队伍布局，健全统一的应急物资保障体系。加强应急科普宣传教育工作，健全应急管理培训体系，开展应急演练、实操活动，全面提升全社会应急管理能力和水平。遵循危机管理周期规律，统筹规划好危机识别、预防、处置、消除影响和汲取教训各阶段的重点工作，完善国家卫生应急管理指导的权威专家库，健全国家储备体系，建立心理救助长效机制，形成专业的风险防控、应急响应、危机预警、应急处置及善后处理体系。

　　以法治思维推动应急管理制度化

　　运用法治方式应对和化解风险，是国家治理体系和治理能力现代化的一个重要标志。新中国成立以来，我国应急管理事业取得长足进展，尤其是2003年应对非典疫情后，推进以“一案三制”为核心内容的国家应急管理体系建设。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对应急管理工作高度重视，推动应急管理工作迈入新的历史发展阶段。目前，已基本形成以宪法为依据，以突发事件应对法为核心，以传染病防治法、安全生产法等为支撑的应急管理法律体系，以及以《国家突发公共事件总体应急预案》为总纲的应急预案体系，各领域、各地方、各位阶的专门法律法规和工作机制等，形成了比较完整立体的应急管理制度体系。

　　习近平总书记指出，要严格执行疫情防控和应急处置法律法规，加强风险评估，依法审慎决策，严格依法实施防控措施，坚决防止疫情蔓延。在新冠肺炎疫情防控中，国家卫健委及时发布公告，宣布将新冠肺炎纳入乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施，各地区出台新冠肺炎疫情防控指挥部令等相应规章制度，为在法治轨道上统筹推进各项防控工作提供了合法依据。2月5日召开的中央全面依法治国委员会第三次会议审议通过了《中央全面依法治国委员会关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情、切实保障人民群众生命健康安全的意见》等，为疫情防控提供有力法治保障。同时，严格执行疫情防控和应急处置法律法规，对传播谣言、故意隐瞒疫区接触史、扰乱市场秩序等违法行为及时采取了有效的法律措施，营造依法有序防控的社会环境。

　　应急管理现代化的核心任务之一是加强风险防范工作，这就要求从制度建设上解决“防”与“救”的问题。应改革完善疾病预防控制体系，完善突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法，出台应急法律具体实施细则，明确应急主体地位及权责，加强应急法律法规对于应急流程的规范。在完善突发事件应对法的基础上，强化公共卫生法治保障，健全重大疾病医疗保险和救助制度，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制，进一步完善各类突发事件应对处置、恢复建设、媒体沟通、队伍建设和应急保障等方面的法律法规及配套规定。将应急管理知识技能教育培训纳入国民教育体系，构建社会力量参与应急救援的制度安排，建立健全公共安全风险评估制度、重大灾害事故调查机制，推动应急管理工作纳入法制化、规范化、制度化的轨道。

　　以大数据驱动应急管理智能化