政府合同履约监管不仅仅是政府内部的事情，更直接关系到辖区的民生福祉，可以说，是一项民之所系、现实所需、刀刃向内的改革。10月24日上午，罗湖区财政局副局长徐晶走上发布台，以“让政府合同在监管下运行”为题，介绍了该项改革的亮点和成效。

深圳新闻网讯（见圳客户端、深圳新闻网记者 刘嘉敏）随着市场化改革加快，政府治理方式不断变革，越来越多的公共服务以政府合同形式满足公众需求。政府合同数量呈爆发式增长，涉及金额也越来越大，和老百姓的关系也越来越密切。而当前，政府合同管理仍存在缺乏制度规范、合规管控、履约监管、数据分析、结果运用等五大痛点。对此，罗湖推出政府合同履约监管改革，巧妙化解政府合同管理痛点。

政府合同履约监管不仅仅是政府内部的事情，更直接关系到辖区的民生福祉，可以说，是一项民之所系、现实所需、刀刃向内的改革。10月24日上午，罗湖区财政局副局长徐晶走上发布台，以“让政府合同在监管下运行”为题，介绍了该项改革的亮点和成效。

       引入企业合同管理先进理念

政府合同履约质量明显提升

徐晶以环卫清扫保洁服务外包合同为例，改革之前，因履约监管不到位，罗湖在全市环卫指数测评中排名靠后。改革之后，围绕合同监管暴露出来的问题，在采购需求中对合同服务内容、设备要求、履约标准等各方面进行了完善，同时加强履约监管，大部分街道在全市环卫指数测评中名次突飞猛进，老百姓的居住生活环境也切实得到了改善。

2018年起，罗湖推行政府合同履约监管改革，引入企业合同管理先进理念来进行政府合同履约监管改革，以系统思维看待合同整个生命周期的管理，在每个环节注入风险管控要点，建立事前、事中、事后全闭环的监管机制，这也是全国范围内率先推行的一项改革措施。改革实施以来，切实防住了政府合同的法律风险，及时挽回了财政资金损失，列入政府采购诚信档案黑名单，挽回了财政资金损失。截至目前，全区未发生因政府合同签订不当导致的败诉或赔偿情况。在公众中，提高了政府提供公共服务的质量，合同承办单位普遍增强了风险意识、法治意识和履职意识，各行业主管部门也齐抓共管，政府合同履约质量明显提升。

全国首个智能化合同监管系统

3秒智能审核合同文本

“我们这次改革的目标就是以新制度、新平台、新作为来建立一种全闭环的合同监管机制，提升财政资金的使用效益，切实防范廉政风险、资金风险和法律风险，让财政资金都花在刀刃上，使辖区老百姓有更多的获得感和幸福感。”徐晶在发布会上详细剖析了改革的创新举措，阐述了新制度、新平台、新作为的特点。

建立新制度。罗湖建章立制，把改革思路制度化，出台建立一系列全过程的配套制度，不断强化制度的刚性约束，增强制度的执行力，实现全流程规范化管理。同时，构建合同履约“星级评价”机制，将海量的支出类政府合同分为三大类30小类，由合同承办单位在履约结束后对供应商的履约情况进行打分，综合生成服务商的“星级”评价，及时反映供应商的优势与不足，为其他政府部门选择供应商提供重要参考。

搭建新平台。在全国内首创综合运用了互联网、大数据、人工智能等新技术手段构建起来的信息化监管平台，实现“全面、智能、共享”三大功能特点，形成全国首个智能化合同监管系统。全面体现在全方位覆盖、全集中备案、全过程留痕，监管合同覆盖全区197个财政预算单位，审批、签订、备案、履行、付款等各个环节全部实现电子信息化；智能体现在审核合同文本、提取履约节点、分析违规风险，结合运用最新的智能语意分析技术，可实现对合同四大方面1093项风险的智能检测，实现3秒智能审核合同文本；共享体现在数据互联互通，减少重复录入，实现多部门多系统业务协同，各部门数据也可以形成相互印证的逻辑链条，成为智能监管的有力手段。