新京报快讯（记者 张璐）在今天举行的“2019世界智能网联汽车大会”主论坛上，中国电子信息产业发展研究院政策法规所所长栾群发布了《2019智能网联汽车政策法律研究报告》。报告建议，重视伦理引导作用，建立自动驾驶伦理委员会。

报告称，智能网联汽车属于“破坏式创新”，其发展造成了规则显著变化，在规则需求上，从商业化的单轨需求转向测试和商业化的双轨需求。完全自动驾驶的机器学习仅依靠模拟训练难以实现，只能结合海量的道路测试不断修正、学习。因此智能网联汽车在测试阶段就需要大量规则，如封闭场地测试规则、开放道路测试规则、商业部署规则等。 

在规则要素上，从基于人的要素体系转向兼顾人类、机器等多种要素。报告举例说，如新型生命权问题，进入自动驾驶时代以后，机器拥有比人类更强的控制能力、更快速的反应、更稳定的状态，但道路安全面临着新问题：面对前方不同方向上存在或突然出现的行人，如何选择？传统交通中，人类没有思考时间，只能依据本能反应。但是，自动驾驶所有处理的背后有逻辑判断，处理策略必须有明确的判断原则。

报告指出，在交通规则、经营规则、法律责任三个方面，智能网联汽车对我国既有规则存在冲击。举例来说，高精度地图是自动驾驶不可或缺的组成部分，但现行测绘和地图相关法律法规对高精度地图的应用构成许多限制。《测绘法》对测绘资质和测绘行为有严格限制，某些智能网联汽车生产运营的主体可能不符合相关要求。

报告建议，在国家层面建立跨部门的智能网联汽车立法工作组，研究重点事项和冲突条文。评估企业技术能力，法律制定修改的进程应尽量保持与产业发展同步，建立行业需求的收集渠道。建立自动驾驶伦理委员会，研究并明确重点自动驾驶伦理问题的准则和立场。

新京报记者 张璐