10月10日，江苏省消保委就智能电视开机广告问题，约谈海尔、创维、长虹、夏普、小米、海信等厂家代表，并要求各企业在10个工作日内提交书面整改方案。

△ 约谈现场

开机广告突破法规底线

江苏省消保委统计，消费投诉主要集中于开机广告强行植入、时间过长、无法关闭、内容单调重复、降低消费者电视观看体验等。

今年7月，江苏省消保委通过公开数据收集、消费者问卷调查、征集志愿者收集信息等多种方式，对三星等10家智能电视品牌的开机广告进行专项消费调查。

征集有效线上调查问卷近1.6万份，96.4%的消费者反映家中智能电视存在开机广告。在广告时长方面，45%的消费者告知自家电视的开机广告在15秒-40秒之间，36.21%的消费者反映广告时长在15秒以下， 有9.65%的消费者遭受40秒以上的开机广告“骚扰” 。

有超过半数的消费者反映开机广告无法中途关闭，这意味着只有先看完广告，才能看电视节目。

据统计，开机广告时长最长的是夏普，约30秒（最后10秒可关闭）；其次是 海尔 ，时长约22秒，不可关闭。此外 创维、海信、乐视等 品牌电视的开机广告时长为15秒，且不可关闭。 小米、长虹 开机广告时长为15秒，最后5秒可关闭。三星、LG、索尼等品牌智能电视未发现含有开机广告的情况。

从法律角度看，消费者购买了商品就意味着拥有使用权，电视显示什么内容应由自己控制。 事实上，为防止商业广告推送扰民，《消费者权益保护法》《广告法》都已对互联网广告定了规矩，即可“一键关闭”。 而在智能电视开机广告方面，厂商却“理直气壮”地强买强卖。 “今天来参会的厂商，都带来了法务人员，请问你们到底是没学过相关法律条文，还是装糊涂？ ”江苏省消保委秘书长陆惜春说，开机广告正在突破我们忍耐的底线，这是不能容忍的。

“一键关闭”广告难在哪里

△ 《企业告知书》

超过九成消费者呼吁对开机广告进行整改。然而，智能电视厂家则认为开机广告有存在的理由。

在约谈会现场，夏普科技（深圳）有限公司相关负责人表示，夏普电视的外包装上已明确告知有开机广告，如果想关闭，消费者可拨打公司400电话，由厂家在后台予以关闭。

“很多消费者反映，打400电话很繁琐，需要提供身份证、电视开机广告照片等各种信息，消费者怕麻烦，遥控器能否设置一键关闭功能？”陆惜春说，开机到看到画面需要15秒以上时间，能否先设置成黑屏或其他公益广告等内容，消费者如果愿意看商业广告，请消费者拨打400，你们厂家后台开通就可以了。

广告是智能电视收入的主要来源之一。 长虹虹魔方广告产品总监邵魏直言，目前智能电视的硬件价格很低，且为用户提供免费的系统升级服务，因此需要后续的广告收入弥补成本支出。

目前，厂家提供开机广告“一键关闭”功能是最为简单可行的办法。 但是，小米、乐视、创维等参加约谈的厂商纷纷表示，目前还需要在技术层面与合作商进行沟通。 至于能否、是否提供这一功能，各参会的厂商代表均未表态。

结合智能电视开机广告消费调查情况，江苏省消保委提出如下整改要求，请各企业在十个工作日内提交书面整改方案，对于不予配合、不予整改的企业，江苏省消保委不排除运用公益诉讼等法律手段，坚决维护消费者合法权益：

切实履行售前告知义务，保障消费者知情权

提供广告一键关闭功能，保障消费者选择权

自主关闭开机广告，保障消费者公平交易权

建立健全投诉处理机制，正视消费者诉求

采取行动，保障消费者权益

下一步，江苏省消保委将持续发力，采取系列措施，着力净化智能电视市场消费环境，确保智能电视行业规范化经营，保障广大消费者合法权益：

一是持续跟踪关注，确保整改到位。省消保委将积极履行监督职责，对智能电视开机广告限期整改情况持续关注和跟踪，确保整改落实到位，符合保障消费者合法权益的要求；对于态度消极、坚持不予整改的企业,省消保委将依据《消费者权益保护法》赋予消费者组织的法定职责，保留采取进一步措施的权利，不排除必要时通过公益诉讼等法律途径，坚决维护消费者整体利益。