关于建设人工智能上海高地构建一流创新生态的行动方案（2019-2021年）

加快发展新一代人工智能，是上海贯彻落实国家战略部署，坚定不移的优先发展方向，是上海面向全球、面向未来，提升城市能级和核心竞争力的重要布局。为加快建设人工智能上海高地，打造一流的人工智能创新生态，特制订本行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记关于发展新一代人工智能的系列重要指示和视察上海重要讲话精神，充分发挥上海承担三项新的重大任务的战略优势，在人工智能领域领先布局的先发优势，科教资源、海量数据、基础设施、应用场景丰富的基础优势，紧紧围绕人才作为创新第一资源、企业作为创新第一主体的核心地位，引领汇聚各方力量，共建、共享一流创新生态，加快建设人工智能上海高地，着力发挥“头雁”效应，为上海建设具有全球影响力的科创中心和卓越的全球城市提供强大引擎、奠定坚实基础。

二、行动目标

集聚优势创新资源，聚焦开展专项行动，到2021年，全力打响上海人工智能“一流创新生态”标志性品牌。

——激发各方创新活力，布局建设4+X融合创新载体，部署十大全球领先创新应用场景。

——强化原始创新动力，推进开放五大枢纽创新平台，培育一批国际顶尖创新团队。

——提升支撑创新能力，打造十家创新龙头企业，百家创新标杆企业，形成重点产业千亿产值规模。

三、任务安排

科学谋划创新资源，着力发挥市场作用，以业聚人，以人兴业，构建“创新载体、创新平台、创新团队、创新应用、制度环境”多元协同、根基扎实、富于活力的创新生态基础。

（一）着力建设复合融合的创新载体

强化资源要素统筹保障，推进土地空间高效利用，加快布局和建设“创意、创造、创新、创业”资源多样、链条齐全的高能级载体空间。

1、优化创新基地布局

统筹规划、因势利导，深化构建“东西互动、多点联动”的“人字形”产业布局。加强示范引领，加快建设上海国家新一代人工智能创新发展试验区、上海（浦东新区）人工智能创新应用先导区，先行先试，形成可复制可推广的机制路径。推动优势集聚，布局浦东张江、临港新片区、徐汇滨江、闵行马桥等产业创新重点集聚区，培育引进领军企业，建设具有国际竞争力的产业集群。加快特色创新，支持长阳创谷、市北高新、桃浦智创城等特色园区，基于产业和区域基础，因地制宜建设一批品牌特色载体，提升创新承载与服务能级。

2、发展新型创新空间

充分发挥创投资本、技术核心企业等各方优势，鼓励本市大型企业率先开放资源，探索面向人工智能应用的创新合作模式，建设主题型创新生态空间，提供研发设计、数据训练、中试应用、科技金融等综合创新服务。鼓励各区以行业领军企业为核心建设行业联合创新基地，发挥领军企业技术引领与集聚联动效应，孵化带动产业链上下游创新企业共同成长，联合创新基地用地按本市支持科技研发和战略性新兴产业等相关规划土地政策予以优先保障。

3、着力降低创新成本

统筹新增建设用地、能耗等指标，优先保障市级人工智能创新平台、产业项目。支持创新服务公共配套建设，产业用地可建设不高于总建筑面积15%的租赁住房等配套设施。全市统筹5G、物联网、互联网数据中心（IDC）、云计算平台、超算中心等新一代信息基础设施建设运营，聚焦支持人工智能企业发展。支持各区为企业提供不同形式的创新资助，鼓励有条件的区积极吸引创新龙头企业入驻，给予房租补贴等专项扶持。