原标题：财政资金撬动社会资本助推智能产业发展调查：百亿元专项资金怎么用

　　第四届世界智能大会曲终音未散，余韵尤绵长。这场云上盛会，向世界展示了天津智港千帆竞发、百舸争流的磅礴生机。专家、媒体在解读天津智能科技产业高歌猛进时，都提到了我市为此设立100亿元智能制造专项资金，支持新产业引育、传统产业智能化升级。有心人总想进一步探究，这100亿元专项资金是怎么用的呢？要知道，把精贵的资金投进去，让它发生最大效用，可是一门大学问。

　　创新招法政府项目大家定

　　2018年，我市出台了《加快推进智能科技产业发展若干政策》，设立了总规模100亿元的智能制造专项资金。市财政局相关人士告诉记者：“虽然地方财政安排了较大规模资金投入，但仍远远不可能满足全市产业升级的资金需求，必须通过机制创新有效调动广大社会资本投入，充分发挥财政政策的引导和撬动作用。”

　　此前，各级政府组织项目，往往是“政府项目政府定”。一般都是借助外部专家甄别，以保证认定项目符合政策导向，具备相关技术、建设能力。但外部专家说到底是“槛外人”，他们对承担企业的经营状况，以及持续发展和盈利能力，往往评价不足，导致一些长周期项目因企业自身原因未能竣工，部分项目缺乏市场竞争和生存能力。

　　市财政局决定创新工作思路和招法──与商业银行、基金管理公司等金融机构建立联合项目筛选机制。

　　“我们看到，在支持产业发展方面，政府与社会资本有着共同诉求。”市财政局人士解释，一方面，政府希望社会资本在其关注领域增加资金投入，帮助产业良性发展；另一方面，社会资本也希望借助政府部门力量，对企业和项目进行甄别，特别是通过政策予以增信，降低所投项目风险。对企业而言，如能同时获得政府和社会资本的认可和支持，将显著提升其发展能力，进而满足政府和社会资本的投资需求。

　　遵循市场规律撬动社会资本办大事

　　要想引导和撬动社会资本，就应该按照市场规律办事。

　　市财政局于是创新了政府部门和金融机构的合作方式。《智能制造专项资金管理暂行办法》明确：“建立政府、投资机构、金融机构联合评审机制”。

　　由市工信局会同市委网信办、市财政局等设立项目联合评价小组，负责专项资金涉及的全部企业和项目评审认定等工作。与此同时，组建项目评审专家库──该专家库依托天津市智能科技、生物医药、大数据产业等专家咨询委员会和高校及专业机构，通过公开征集方式确定参与评审的投资机构、金融机构名单。

　　在具体操作上，专家库和机构名单实行动态管理，每次随机抽取部分专家和机构，组成评审组出具评审意见。评审通过的项目，原则上推送给名单内所有的投资机构、金融机构对接，实现政府补助、机构投资和银行贷款的三方联动。对政策参与度高，投资或贷款规模较大、效果较好的机构，选拔作为常驻评审机构，实行动态管理。