近日，我市印发了《关于推动中山市特色产业集群产业链协同创新实施方案》，将围绕五金、家电、灯具、板式家具等特色产业集群，开展产业链协同创新工作。这次瞄准中山特色产业集群推出的政策，将创新采取“政府政策+智能制造供应商+融资担保+产业链企业”的模式开展，省市合力，力争用4年时间推动中山300家以上企业实施智能化转型升级，促进大中小企业协同创新和融通发展，进而提升产业链发展水平，增强产业集群综合竞争力。

■省市统筹形成一揽子解决方案

中山市是省内第二个开展特色产业集群产业链协同创新试点工作的城市。为更好制定和落地创新政策，去年，市工信局与中山市企业全生命周期公共技术服务平台联合会已就政策的制定和实施开展前期的调研。

根据这次出台的方案，我市围绕中山五金、家电、灯具、板式家具等特色产业集群，将采取“政府政策+智能制造供应商+融资担保+产业链企业”的模式，开展产业链协同创新工作。省、市统筹运用政策手段，对实施智能化转型升级的企业进行政策组合支持。智能制造供应商、公共技术服务平台输出先进生产方式，为特色产业集群产业链企业提供一揽子智能化升级系统解决方案，提供先进技术装备等支持。同时引入政府性融资担保机构，提供贷款担保、设备融资租赁、信托等金融服务。通过实施产业链协同创新试点，中山将促进特色产业集群基于产业链、资金链、创新链等融通发展，向数字化、网络化、智能化升级。

■引入金融服务减轻企业投资压力

“这个政策对产业集群技改的扶持更精准，更符合中小企业需求，并且与现行的技改政策并行，能够提振企业技改投资的信心。” 中山市企业全生命周期公共技术服务平台联合会会长张帆17日告诉记者。

根据方案，入库的产业链协同创新项目进行项目建设时，企业先行支付不低于设备投资额10%的首期款项，政府性融资担保机构对项目提供不超过40%的设备担保贷款。智能制造供应商为企业提供设备投资额20%的余款分期支付服务，企业可分18-24个月等额支付，并在收到企业首期款项及担保贷款后启动项目建设。企业按照合同约定支付设备余款（含待奖补的设备投资额30%的款项）至智能制造供应商，分期偿还设备贷款至金融机构。项目完工并验收后由省、市财政向企业兑现设备投资额30%的奖补，其中省奖补20%，市奖补10%。

“企业技改的门槛大大降低，奖补的比例大幅提高了。”张帆表示。此前的技改政策，如果是普通的企业技改项目，可获得市级补贴约5%-10%，如果没有金融机构参与，企业要技改，约要付出9成以上自有资金成本。如今，如果成为产业链协同创新项目，省市通过补贴“买单”30%，再引入政府性融资担保机构和银行金融机构，提供40%的贷款；企业先行投入的比例可低至10%。

■4年推动300家以上企业转型升级

“今年按方案将推动50家企业实施智能化升级。” 政府性融资担保机构粤财普惠金融(中山)融资担保股份有限公司负责人告诉记者。按估算，今年推动的每家企业平均技改投入额度约400万元。

方案将2021年至2023年为推广阶段，每年将推动100家左右企业实施智能化升级，带动中山市特色产业集群优化升级。2020-2023年，我市将力争用4年时间推动中山300家以上企业实施智能化转型升级。

按方案，省工业和信息化厅对符合产业链协同创新试点条件的项目按照设备发票金额的20%给予事后奖补（不含税），当年单户企业省级资金补助额度不超过1000万元。对符合条件的企业项目担保贷款的担保费按照不高于年化1.5%给予补贴，用于抵扣企业应付给担保机构的担保费用。市工信局也将安排专项资金，对符合产业链协同创新试点条件的项目按照设备发票金额（不含税）的10%给予事后奖补，当年单户企业市级资金补助额度不超过500万元。奖补标准为当年单户企业获省、市两级资金补助总额（不含担保费补贴）不超过1500万元。