车捷 现代快报+/ZAKER南京记者 鹿伟 摄

胡冶

前段时间，丰巢收费风波引发关注，虽然最终以国家邮政局约谈、丰巢道歉收尾，但在快递量爆发式增长大背景下，这场风波暴露出了快递业“最后100米”的末端配送矛盾。5月25日，全国人大代表，江苏省律师协会副会长，国浩律师（南京）事务所管理合伙人、党委书记车捷接受现代快报记者采访时说，他带来的建议是针对丰巢收费风波开出的“药方”，建议现如今小区强制配建的传统信报箱，升级为强制配建也能收快递的智能信报箱。

现代快报+/ZAKER南京记者 张瑜

代表建议小区强制配建智能信报箱

近日，现代快报推出了“智能信报箱能否成为小区标配”系列报道，引发广泛关注。今年全国两会上，做好快递服务“最后100米”的话题也引发代表委员们的热议。

车捷告诉现代快报记者，他们小区也有信报箱。“基本上没人用，都闲置浪费了。”他说，网购越来越发达、经济进入新常态，居民收发内容发生了很大的变化，收发纸质信报越来越少，而快递、包裹等越来越多，导致收发信件书报的信报箱利用率非常低。

“但是根据国家标准《住宅建设规范》，明确要求新建小区配建信报箱，这是强制要求，但这种标准已经严重滞后，与社会发展需求脱节了。”车捷说，他专门查阅过相关资料等，认为国家强制标准有必要“提档升级”，将强制配建的信报箱改为既能收信报又能收快递的智能信报箱，新建小区的智能信报箱、快递房等设施应该同步建设、同步验收。

建议实行智能信报箱共建模式

“现在很多小区都进驻了快递柜企业，包括丰巢、菜鸟、速递易等。随着快递包裹的快速增长，未来可能还有更多公司进入，可能存在快递柜重复建设、管理混乱等问题。”车捷表示，对于智能信报箱的建设要规范管理，建议实行政府、开发商、快递柜企业共建模式，避免多头投资导致的浪费。

车捷指出，如果纯商业化来配建智能信报箱的话，牵涉到商业利益的问题。“消费者产生消费习惯后，出现像丰巢这样突然收费等情况，消费者往往很被动。”他还提到，对新建小区的智能信报箱配建，以及既有小区、老旧小区的信报箱改造，可作为新基建项目，纳入政府公共设施配套建设的范畴。

律师出身的车捷，对消费者权益、个人信息保护更为关注。他建议智能信报箱在推广过程中，也要加强对消费者个人隐私信息的保护，明确智能信报箱的管理模式和管理责任主体。

国家发改委明确推进智能快递柜等设施建设

提起小区的信报箱，很多代表都觉得闲置太久浪费，非常支持车捷代表的建议。全国人大代表、江苏省质量和标准化研究院物联网标准化研究所所长胡冶说，如果国标修改后，智能信报箱的建设问题也要重视，比如明确寄件人、承运人、收件人的法律关系、责任和义务，明晰智能信报箱的物权和法律保障，为智能信报箱的建设、管理和维护确立法律基础。

现代快报记者了解到，今年两会期间，全国政协委员、国家邮政局普遍服务司司长马旭林也提交了一份《关于加快智能快件箱（信包箱）建设的提案》，建议住房和城乡建设部应尽快将智能快件箱（信包箱）建设纳入《住宅设计规范》等相关法规标准，作为强制性标准与住宅楼房同步规划、同步设计、同步建设、同步验收，推进智慧城市建设。

据悉，国家相关部门近年来也非常重视快递设施的建设问题。今年3月3日，国务院常务会议中明确要求，将智能投递设施等纳入城乡公共基础设施建设范畴，加快规划建设。5月24日，国家发改委副主任宁吉喆在国新办新闻发布会上表示，完善城乡物流配送体系，推进智能快递柜等设施建设和资源共享。