据美国传媒报导，五角大楼3月18日确认，已向国会提交一份含有可扩展范围的项目清单，以便当兵队创建预算中“挤出”营造要地墙所需资金。清单篇幅兴许20页，囊括全体截止去年12月31日没有失去财务拨款的项目。对此，有综合指出，由于清单中波及美军诸多外洋和海外建设项目，关系预算削减将对美军孕育发生不行低估的影响。

意图动用军方“奶酪”

早在2018年3月，特朗普就曾与时任国防部长马蒂斯讨论动用军费修建边界墙等标题，但并未获取马蒂斯的支持。在马蒂斯2018年岁终告退、沙纳汉出任代办署理防长后，美国军方对特朗普动用军费营建边界墙的态度泛起弘大更动。美媒从前表露，白宫但愿动用36亿美元未应用的军事构建资金与25亿美元国防部反毒品用意资金用于修建腹地墙。美国“军事时报”网站报导称，针对调用军费构筑鸿沟墙，美军提出了“两不”准则：一是不挪用军事营房预算，二是不挪用2019年9月前预支的项目预算。

依据上述尺度，五角大楼列出20页“相宜条件”的项目清单，估算总额约129亿美元。假定需要，五角大楼可从中“挤出”能够36亿美元，作为营建边界墙费用。声名同时说，不是所有列出项目的经费均可减少。传媒综合认为，最有可能削减估算的项目包罗：国际方面，美陆军印第安纳州一处火器库项目，可能减少1600万美元预算；夏威夷州一处陆航机场停机坪项目，可能削减5000万美元估算；西点军校工程项目可能削减9500万美元估算。美水师华盛顿州班戈水兵基地干系项目，可能减少1.62亿美元预算。美空军霍洛曼、迈诺特和沃伦三大基地关连项目，划分减少8500万、6600万与6200万美元估算。

海外方面，美国在欧亚两洲的军事基地创立资金可能遭受硕大影响。亚洲方面，驻韩美军乌山空军基地无人机机库项目可能削减5300万美元估算，坦戈暗中批示所关连项目可能削减1750万美元估算。欧洲方面，德国格拉芬沃尔疏散锤炼基地锻炼场项目可能削减3100万美元预算，波兰“特朗普堡”项目可能削减1.3亿美元预算。

政治投契诱发不合意

美国军方此次颁布“待减少”军事建设项目清单，是特朗普政府强推修建腹地墙用意的最新措施。据悉，除愿意出资营建要地墙外，美国军方还熟识显现康乐派兵支持。沙纳汉指出，陆军项目戎行有才干在将来建起更多隔离墙，消弭灾黎入境带来的“威逼”。总的来看，在对国会终结紧急形状的议案垄断否决权后，特朗普的营造界限墙治理将来难有实质性应战。

美国海内媒体认为，在正当移民标题并不是“火烧眉毛”的状况下，特朗普发表国家进入告急形状、挪用军费强推营造要地墙贪图，首要指标是争取中低阶级白人蓝领工人等传统支持集体，进击专政党的拉美裔移民“票仓”，为2020年竞选连任发现无利条件。从性质下来说，这是一种不顾军队需要和盟友平安的政治谋利举动。关于特朗普的做法，美国军方内部很有微词，国会外部也极为不惬意，众议院军事委员会主席亚当·史密斯称，特朗普此举“盗取了美军的树立经费，回避了司法的实质，同时滥用了美国大众的相信”。

美国的盟友对特朗普此举也显露不满。在半岛局势近景不明后援下，韩国海外对特朗普挪用驻韩美军建设预算的做法颂声遍野。韩国峨山政策研讨院保险对抗焦点主任申范澈显示：“近来的无核化谈判停顿缓慢，美国却打算减少战时指挥装备（即坦戈暗地指示所）预算，这类过于无邪的想法简直不成理喻。”

对美军影响不行低估

相较于7500亿美元的国防预算，特朗普用意挪用的36亿美元军费预算看上去并不多，孕育发生的影响却不行低估。

一是影响军队常日战备磨炼。为向美军官兵“示好”，以便在2020年大选中博得更多甲士支持，精于合计的特朗普不有挪用甲士营房创立估算。殊不知，残余预算多半用于建树或立异美军国表里磨炼设备。贩子出身的特朗普和急于“转正”的沙纳汉“正视”了一个紧要标题，那便是军事锤炼是作战戎行的任务重心，锻炼装备优劣直接影响磨炼功效好不佳。只管特朗普许诺将在未来几年为减少预算的项目提供新预算，但此举对部队平日战备磨炼的影响不会消弭，并极有可能持续发酵。

二是影响核戎行安然倔犟。从清单上的军事基地看，班戈水师基地以及沃伦、迈诺特空军基地，均为美军“三位一体”策略核力量主干基地。在美国核部队士气低迷、战略核气力更新换代和核基地安然屡亮红灯靠山下，特朗普减少上述基地建树预算，不但会打击军心士气，还会增加平安隐患，使核戎行安全追求不舍面对更大压力。

三是影响美国与盟友的军事分工。特朗普此次减少的海外军事创建项目诚然不久不多，但影响与树范效应不容小觑。坦戈地下批示所与乌山空军基地离别是美韩联军的“指挥中枢”与“一线基地”，削减相干创设估算会使美韩军事同盟受到重创。格拉芬沃尔分离训练基地是美军欧洲与非洲两大司令部的需要训练场，削减关系预算不但会让美国在欧非两洲的盟友搭档深感不安，还会让因“爱护费”问题息息相通的美德军事同盟渐行渐远。至于削减“特朗普堡”构建预算的治理，则不啻给波兰的一记重锤，同时也将减轻其他故意与美国竞争的东欧国度的疑虑。（杨淳）