公众网北京8月20日电 （杨曦）国度统计局昔日揭橥新中国成立70周年经济社会进行成绩系列报告之十九 ——《就业畛域赓续裁减 待业时事长久稳定》。呈报显露，新中国成立70年来，待业总量继续增长、结构调解美化、品质显著晋职，休息力市场不竭完美，对稳定经济社会全局与改进大众保管弘扬了重大主动感化。

待业范畴不竭扩张

新中国成立70年来，待业总量从1949年的1.8亿人增多到2018年的7.8亿人，扩大了3.3倍，其中城镇就业达到4.3亿人，比1949年增多了27.3倍。

——从新中国成立到50年月：就业人数迅速增长。1949年，世界就业人员18082万人；1952年，城镇待业人员火速增进到2486万人；1957年城镇待业职员达3205万人，比1949年增长一倍以上，年均增长9.7%。

——从“大跃进”到改换开放前：待业人数机伶增长。从1958年开始，我国经济建设在升沉中发展，待业规模拘泥较大、增长敏感。1958年1978年20年间，全国就业职员与城镇待业人员年均分袂只增长了2.1%和3.0%，增速明显减慢。

——替换开放后：城镇就业继续较快增长。革新开放以来，2018年，全国就业职员达77586万人，此中城镇待业职员达43419万人，比1978年增长了3.6倍，年均增长3.9%。尤其是党的十八大以来，世界城镇待业总量增进了6300多万人，匀称每年增长1000万人以上。

就业机关不时优化

新中国70年来，我国就业的城乡组织、家当机关、所有制结构不断持续美化，待业职员的受教诲水平也大幅度进步。

——城镇待业比重过半。1949年，世界城镇就业职员仅占世界就业人数的8.5%，大有部分苏息者在乡村就业。1978年，城镇待业人员达9514万人，占全国待业职员比重升至23.7%。2014年城镇待业比重初度超越村庄，达到50.9%。2018年，城镇待业人员达43419 万人，占天下就业人员比重进一步提高到56.0%。

——第三家制作成为吸纳待业最大制造业。1952年第一家制造待业人员占比达83.5%，第二、三财富待业人员占比仅离别为7.4%和9.1%。1978年，第一家制作就业人员占比降至70.5%，第二、三打造业就业职员占比划分晋职至17.3%与12.2%。2018年，我国三次财富待业人员分袂为20258万人、21390万地利35938万人，占比离别为26.1%、27.6%和46.3%，处事业占主导的今世内容逐步组成，就业布局越发优化。

——非私有制经济成为城镇待业主渠道。新中国成立时，个别国营经济在苍生经济中还占领较大比重，个别休息者占城镇待业人员的47.2%。1978年，城镇9514万待业职员中独一个体待业职员15万人。替换开放以来，非公有制经济就业人数火速增长。2018年，城镇非私立制经济就业人员占比从1978年的0.2%进步到83.6%，其中，城镇国营企业、个别就业职员离别为13952万人、10440万人，分别占城镇待业职员的32.1%、24.0%。

——待业职员性质大幅度提高。新中国成立时，休息者遍布处在文盲半文盲状态。改革开放后，经验事业的发展促进黎民本质显著选拔。据入手下手测算，2018年就业人员与1982年相比，大专及以上受经验水准职员占比由0.9%回升到20.1%；高中受经验水准人员占比由10.5%进步到18.0%；初中受辅导程度职员占比由26.0%前进到43.2%。

就业品质显著提拔

新中国70年来，极为是革新开放以来，在就业总量增长与结构优化的同时，就业风致也逐渐遭到器重。党的十八大以来加倍突出夸大要推动高品质就业，在经济进行和政策挨次的启动下，就业品质显著晋职。

——待遇支出极快增长。改换开放前，1952-1978年，所有职工均匀酬报从445元添加到615元，增长了38.2%，扣除物价成分，现实仅增长10.3%。改换开放后，城镇就业人员平均酬报快速增长，2018年，我国城镇非私营单位就业职员平均人为到达82461元，是1978年的134倍，年均增长率抵达13.0%，扣除物价要素，理论增长了18.3倍，年均现实增长率为7.7%。

——就业稳定性不断提高。国家赓续完竣关系司法律例，在坚持休息力市场生机的同时，待业稳定性接续行进。据人力利润社会包管部统计，2018年世界企业休息条约签订率达90%以上，全国经人力成本社会担保部门检察并在有效期内的群体条约累计为175万份，掩饰笼罩职工1.55亿人。

——工作留存越发平衡。新中国刚成立时，全年法定休息日计算59天。改革开放后，为十足保障职工度假权力，经由频繁圆满，最终造成双休任务制，再加上法定节沐日和带薪年假后整年休息日可达120天以上。2018岁暮，我国企业待业人员周平均任务工夫为46.0小时。

——休息保障继续加强。新中国成立70年来，我国的劳动保障轨制阅历了从无到有、从城镇到农村、从企业职工到城乡居民、从不完竣到比较完竣的发展过程，实现了从单元福利向兼顾互济的社会保险的更改。

待业事态坚持暂时稳定

70年来，我国始终面临着弘远的就业压力，党处所、国务院也始终把待业作为头等大事，针对不同进行时代面对的分歧就业压力，及时采用了不合的待业政策，替换待业操持体制，待业矛盾获取妥帖化解，稳定了就业大局，就业事势保持暂且的根蒂根基稳定。

——迅速解决旧中国遗留上来的就业标题。新中国成立的1949年，天下城镇赋闲职员抵达474.2万人，失业率高达23.6%。到1952年，城镇失业职员削减到376.6万人，失业率降落到13.2%。跟着第一个五年计划的顺遂施行，到“一五”完毕的1957年，城镇赋闲率进一步下降到5.9%。

——及时处置惩罚返城知青待业标题。变迁开放之前，上山下乡的知识青年大批集中返城，1975-1979年的返城知青就超过1000万人，城镇就业压力逐渐加大。1979年，城镇注销赋闲率到达5.4%。1982年，城镇刊出赋闲率降落到3.2%，世界多数地域已根底解决了返城知青在内的城镇赋闲标题问题，1984年登记失业率进一步降落到1.9%。

——妥善化解下岗职工再就业问题。1998-2002年间，国企下岗职工累计为2023万人，再加之1998年早年积攒的下岗职员，国有企业下岗人员总量到达2715万人。1998-2005年间，天下共有1975万国有企业下岗人员完成了再就业。到2005年尾，国企下岗职员存量已由最岑岭的650多万人降落到61万人。

——踊跃应对经济增速换挡面对的就业新场面地步。2013-2018年，高校结业生、服役甲士、农夫工等重点群体待业获得保障，新就业外形、就业新时机不竭涌现；天下城镇每年新增待业都在1300万以上；全国城镇调查失业率稳定在5.0%支配的较低水平，城镇注销失业率也保持在4.0%左右；劳能源市场运行颠簸，求人倍率继续维持在1.0以上。

劳动力市场逐步建树完美

计划经济时代，我国构成“统包统配”的就业规划体系体例，劳动力市场几近完全消失。变革开放扯开了中国经济体制变迁的尾声，随着“三分散”待业方针的提出，城乡私营经济、外商投资企业的神速发展，国有企业劳动用工自主权的逐渐精简，休息力市场麻利进行。

——劳动力市场司法细碎日益完竣。1993年，党的十四届三中全会的决议中，体味提出要确立社会主义市场经济体系体例，哺育与发展劳能源市场。接下来，我国前后制订实施了一系列配套法律法规，例如1995年施行的《劳动法》、2008年我国施行《就业推动法》及《休息合同法》等，确立了市场导向的待业机制的法律位置。

——劳动力市场的决议性作用赓续增强。经过几十年的哺养与发展，我国的休息力市场逐步走向稚子，待业渠道多元化、待业形式多样化、就业概念市场化，市场机制在人力本钱配置方面的选择性作用不时增强。

——待业政策和供职细碎不休丰厚进行。我国从2002年开始确立被动就业政策零碎的根蒂根基框架，到2005年踊跃待业政策进一步扩展，再到2008年应答海外金融危殆组成更为被动的就业政策，演进到党的十八大以来更加突出守业与就业严实结合、支持进行新就业状态，积极就业政策不竭晋级。2018年尾，全行业共有人力资本效劳机构3.57万家，救济2.28亿人次休息者完成了就业、择业与运动服务。

报告指出，新中国成立70年来，我国就业时势维持了暂时稳定，但我国就业总量压力依旧较大，构造性抵牾依然突出，妥善应答待业标题照样一项暂时烦复的坚苦任务。要坚持市场导向的待业革新不动摇，坚持当局推进待业的义务不松开，坚持进行经济与扩充待业良性互动不偏离，坚持分身城乡待业进行始终步，坚定决心信念，真抓实干，为推动完成更高品格与更十足就业而起劲格斗。     

 

 

 

(：杨曦、孙阳)