北京5月7日电 为适应新情势发展要求，进一步规范研究与试验发展（R&D）投入统计任务，进步科技统计工作屈服与数据品质，实现与海外统计尺度接轨，国度统计局昔日宣告《钻研与试验发展（R&D）投入统计规范（试行）》（下列简称《规范》）。

 

国度统计局社科文司首要负责人万东华介绍，研讨与试验发展（Research and Experimental Development，简称R&D）是国际上对科学武艺勾当进行料到所使用的一个通用术语，R&D相关指标斥逐体现了一个国度或区域科技实力、分外是自主创新伎俩和水准。

 

万东华显现，《规范》的揭晓施行，无疑将对进一步规范R&D投入统计任务、前进科技统计任务死守与数据品格、实现与海内统计标准接轨等起到非常紧要的感化。既有利于进步科技统计工作品格，又晦气于进一步升职统计数据品质，还无利于发扬统计指标导向作用。他还先容，《规范》在拟定进程中首要遵循了三方面原则：一是满足进行需要、二是适应中国国情、三是适宜海内规范。

 

如下为《研究与试验进行（R&D）投入统计规范（试行）》原文：

 

 

 

研究与试验进行（R&D）投入统计规范（试行）

 

第一章  总则

 

第一条  为规范研究与试验发展（以下简称R&D）投入统计数据的生产与使用，精确反映我国R&D的投入水平，进一步汲引相关统计数据风致，根据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《部门统计调查项目筹划方式》等无关规定（如下简称“国家无关划定规矩”），拟订本统计规范。

 

第二条  R&D投入统计的基本任务，是颠末统计查询拜访征集全社会畛域内从事R&D活动的人员与经费等方面的数据，以反映全社会R&D投入的资源总量及其分布情况。

 

第三条  R&D投入统计领域为R&D活动绝对密集的行业，包括：农、林、牧、渔业，采矿业，打造业，电力、热力、燃气及水生产与提供业，建筑业，交通运输、仓储与邮政业，动态传输、软件和消息手艺服务业，金融业，租赁和商务服务业，科学钻研与技术服务业，水利、状况和干部设施图谋业，经验，卫生与社会任务，文化、体育和文娱业等行业门类。

 

第四条  R&D投入统计调查划分由统计、科技、教诲等行政主管部门负责布局施行，统计部门负责报表轨制的抗衡意图、世界和各地域数据的综合汇总及对外宣布。

 

第五条  本规范的基本界说及准则，参照经济相助与进行构造（OECD）《弗拉斯卡蒂手册》（Frascati Manual）的相关尺度，并团圆我国R&D统计的实际情况，所收罗的R&D投入指标可以进行外洋比拟。

 

第六条  R&D投入统计是政府统计的组成一小块。本规范无关R&D投入统计的相关观点、定义、原则与方法，与我国苍生经济核算和相关政府统计轨制坚持承接，对无关部门R&D投入统计具有带领作用。

 

第二章  R&D活动的统计界定

 

第七条  研究与试验进行的英文全喻为“Research and Experimental Development”,英文缩写为“R&D”，中文简称为“研发”。

 

第八条  R&D指为增多常识存量（也包括无关人类、文化和社会的常识）以及设计已有知识的新使用而进行的缔造性、零碎性任务，包括根蒂研讨、应用研究和试验发展三品种型。底子钻研和应用研讨统喻为科学研讨。R&D活动理当满足五个前提：新颖性、缔造性、不肯定性、系统性、可转移性（可复制性）。

 

第九条  根基研究是一种不预设任何特定应用或使用目的的履行性或实践性任务，其主要目的是为得到（已发生）情形与可视察后果的基泉源根基理、规律与新知识。根蒂根基钻研的成果通常表现为提出通常原理、理论或规律，并以论文、著述、钻研报告等模式为主。根柢钻研包括纯基础底细研讨与定向基础研究。

 

纯根本钻研是不追求经济或社会效益，也不谋求成就应用，只不过为增加新知识而睁开的根底研讨。

 

定向基础底细钻研是为当前已知的或将来可猜测标题问题的识别和解决而提供某方面基础底细常识的根底钻研。

 

第十条  使用研究是为获取新常识，抵达某一特定的实际目的或目的而开展的初始性研究。运用研究是为了确定根底钻研成果的大约用处，或肯定实现特定和预定方针的新方法。其研讨功效以论文、著述、研讨呈文、原理性模子或发明专利等形式为主。

 

第十一条  试验发展是哄骗从科学研讨、实际经验中获取的常识和钻研历程中发生的别的常识，垦荒新的产品、工艺或改良现有产品、做工而进行的体系性研讨。其钻研成绩以专利、专有武艺，以及具有别致性的产品原型、原始样机及装置等内容为主。

 

第十二条  R&D工程（或课题）是进行R&D活动的基本布局形式，通常由R&D勾当执行单位依据项目立项书或合同书等形式熟悉工程任务、目标、职员与经费等。

 

第十三条  R&D勾当的统计特征包括投入和产出两个维度。R&D投入是指为进行R&D活动所投入的人力与经费。R&D产出包括的规模比拟普及，表现为R&D活动所带来的新知识、新应用以及所引起的社会经济效应。本规范仅对R&D投入统计进行规定。

 

第三章  R&D投入统计的基起原根基则

 

第十四条  法人单元在地统计原则。法人单元指同时具备下列条件的单位：一是依法确立，有本身的俗称、组织机会商场合，能够自力仔细民事使命；二是自力拥有与使用（或授权使用）资产，经受欠债，有权与别的单位签定公约；三是会计上独立核算，能够编制资产负债表。法人单位应遵照社会经济勾当在中华人民共和国境内所在地原则进行统计。

 

第十五条  条块笼络原则。R&D投入统计由统计、科技、辅导等行政主管部门按照职责分工，采取分级负责的方式分别机关施行，各级统计部门负责辖区内R&D投入情况的赏析汇总。

 

第十六条  依托科技统计准则。R&D活动是科技活动的核心一部分，科技、教诲部门的R&D投入统计依托科技投入统计并在各有关部门科技统计框架内进行。科技活动内容见附件1。

 

第十七条  多种调查方式相说合准则。R&D投入统计以提供年度数据为主，查询拜访方式以年度重点调查和全面调查为主。

 

第四章  R&D投入统计的基本指标

 

第十八条  R&D投入统计包括人员统计和经费统计两部分，具体体现为R&D人员与R&D经费付给。

 

第十九条  R&D人员是指报告期R&D勾当单位中从事根抵研讨、运用钻研和试验进行勾当的职员。包括：（1）直接介入上述三类R&D勾当的职员；（2）与上述三类R&D活动相关的操持职员和直接服务人员，即直接为R&D勾当提供资料文献、原料供应、配备护卫等服务的人员。不包括为R&D勾当提供间接服务的职员，如餐饮服务、安保职员等。

 

第二十条  R&D职员按工作实质划分为钻研人员、技术人员与辅助人员。钻研人员是指混于新知识、新产品、新功底、新方法、新系统的想象或创造的专业人员及R&D项目（课题）首要负责人员和R&D机构的高级希图人员。钻研人员一样平常应具备中级及以上职称或博士学历。从事R&D勾当的博士钻研生应被视作研讨职员。技艺职员是指在钻研职员率领下从事R&D勾当的技艺工作职员。辅助职员是指退出R&D活动或直接接济R&D活动的技工、文秘和效劳人员等。

 

第二十一条  R&D职员按自身本质进行分类统计。按性别划分为男性与女性；按职称划分为正高级、副高级、中级、高级及其别职员；按学历（学位）划分为博士毕业、硕士结业、大学本科及另外人员。

 

第二十二条  R&D人员统计包括R&D职员数和R&D人员折合全时当量两个详细指标。R&D职员折合全时当量是指呈文期R&D职员按实际混于R&D活动时日计算的任务量，以“人年”为计量单位。

 

第二十三条  R&D人员按工作时间划分为全时职员和非全时人员。全时人员是指呈报期从事R&D活动的实际任务年华占制度任务时间90%及以上的职员，其全时当量计为1人年；非全时职员是指呈报期从事R&D勾当的实际任务时日占轨制任务时间10%（含）-90%（不含）的人员，其全时当量按工作时间比例计为0.1-0.9人年；从事R&D勾当的实际工作时日占制度任务岁月不够10%的职员，不计入R&D职员，也不计算全时当量。

 

第二十四条  R&D经费领取是指呈文期为实施R&D勾当而实际发生的一切经费领取。岂论经费起原渠道、经费估算所属期间、工程施行周期，也不管经费付出可否形成对理当期收益的成本，只有呈报期发生的经费领取均应统计。此中，与R&D勾当相关的静止资产，仅统计当期为静止资产建筑与购置淹灭的实际支出，不统计已有固定资产在当期的折旧。R&D经费付出以昔时价钱进行统计。

 

第二十五条  R&D经费付出按经费使用主体分为外部收入和外部付出。内部支付是指报告期调查单位内部为施行R&D勾当而实际发生的一切经费，外部领取是指报告期查询拜访单元委托其他单元或与另外单位相助开展R&D勾当而转拨给其余单位的全部经费。为防范反复计算，全社会R&D经费为调查单元R&D经费内部付给的共计。

 

第二十六条  R&D经费内部领取按付给本质分为素日性支出和资产性付出。

 

第二十七条  平日性支出又称经常性付出，是指呈报期查询拜访单位为施行R&D活动发生的、会在当期直接作为用度计入成本的支出，包括人员劳务费和别的素日性收入。

 

职员劳务费是指报告期调查单位为施行R&D活动以泉币或实物形式直接或间接支付给R&D人员的苏息酬金及各类费用，包括工资、奖金以及所有相关用度和福利。非全时职员劳务费应按其混于R&D活动实际工作年华进行折算。

 

其它平常性支出是指呈文期调查单位为施行R&D勾当而购置的原材料、燃料、动力、工器具等低值易耗品，以及各类相关直接或间接的设计和服务等付出。为R&D活动提供间接服务的职员用度包括在内。

 

第二十八条  资产性付出又称投资性收入，是指报告期查询拜访单元为实施R&D活动而进行固定资产建筑、购置、改扩建以及大修理等的领取，包括地皮与建筑物付给、仪器与配备支付、资本化的计算机软件付出、专利与专有技能付出等。对付R&D勾当与非R&D勾当（生产活动、说明注解活动等）共用的建筑物、仪器与设施等，应按使用面积、年华等进行合理分摊。

 

地皮与建筑物付给是指呈文期查询拜访单位为施行R&D活动而购置土地（比如测试园地、试验室与中试工厂用地）、建造或购买建筑物而发生的领取，包括大规模扩建、改建和大缝补发生的支付。

 

仪器与配备支出是指呈文期查询拜访单位为实施R&D活动而购置的、到达静止资产尺度的仪器和设施的支付，包括嵌入软件的付给。

 

资本化的计算机软件付给是指报告期查询拜访单位为施行R&D活动而购置的使历时日逾越一年的计算机软件付给。

 

专利与专有技术手段支付是指报告期调查单元为实施R&D活动而购置专利和专有技术的支出。

 

第二十九条  R&D经费外部领取按资金来历划分为当局资金、企业资金、境外资金与其余资金。

 

当局资金是指R&D经费外部付出中来自于各级当局财政的各类资金，包括财政科学技艺支出与财政此外功能支付的资金用于R&D勾当的实际收入。

 

企业资金是指R&D经费外部收入中来自于企业的各类资金。对企业而言，企业资金指企业自有资金、承受其余企业依靠开展R&D勾当而得到的资金，以及从金融机构放款得到的展开R&D勾当的资金；对科研院所、高校等事业单元而言，企业资金是指因接受从企业托付睁开R&D勾当而失去的各类资金。

 

境外资金是指R&D经费外部收入中来自境外（包括香港、澳门、台湾周边）的企业、研讨机构、大学、海外组织、民间组织、金融机构及本国政府的资金。

 

其余资金是指R&D经费外部领取中从上述渠道以外取得的用于R&D勾当的资金，包括来自民间非营利机构的资助和集团捐赠等。

 

第三十条  R&D投入指标的统计方式有两种：（1）由统计查询拜访单位直接填报；（2）基于科技投入统计指标，按R&D活动占科技勾当的比例进行推算。

 

第五章  R&D投入统计的首要分类

 

第三十一条  R&D投入统计分类包括：（1）基于R&D勾当单元的分类；（2）基于R&D活动的分类。

 

第三十二条  基于R&D勾当单元的分类包括：（1）按执行部门分类；（2）按行政区划分类；（3）按国民经济行业分类；（4）按隶属相关分类。详细分类目次见附件2。

 

第三十三条  基于R&D活动的分类包括：（1）按R&D活动类型分类；（2）按社会经济方针分类；（3）按学科分类。分类目录见附件2。