人民网北京7月9日电 7月8日，《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面前进使命教育风致的意见》（以下简称《意见》）正式印发。在“保持‘五育’并举，全面进行性质教育”中，提出要“强化体育锻炼”。

《意见》中指出，强化体育磨炼。保持康健第一，施行学校体育固本动作。严格执行学生体质健康及格标准，健天下度监测制度。除体育免修学子外，未达体质安康合格尺度的，不得发放卒业证书。开齐开足体育课，将体育科目纳入高中阶段黉舍考试招生录取计分科目。科学安排体育课运动负荷，开展好黉舍特征体育项目，鼎力发展校园足球，让每位学子掌握1至2项流动武艺。广泛睁开校园普及性体育运动，活期举办学子流动会或体育节。激劝处所向学生收费或优惠开放公共流动场所。颠末采办效力等方式，扑挞体育社会组织为学生提供高品格体育就事。精准实施农村使命教育学子养分改善计划。健全学子视力安康综合过问体系，保证学生充足睡眠年光。

《中共中央 国务院对付深化教育教学变革全面提高义务教育品格的意见》全文

中共中央 国务院

关于深化教育教学革新全面提高责任教育风致的意见

（2019年6月23日）

义务教育质量事关亿万少年幼儿安康成长，事关国度进行，事关民族未来。为粗浅贯彻党的十九大物质和世界教育大会部署，加速推进教育当代化，建设教育强国，办妥人民满意的教育，现就深化教育教学革新、全面进步使命教育品质提出以下意见。

一、坚持树德树人，着力养育卖力民族复兴大任的期间新人

1.指导思想。坚持以习近平新时期中国特征社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育轨则，强化西席步队根柢劝化，围绕固结民意、完满人格、开发人力、培育人才、造福人民的工作指标，发展素质教育，哺养德智体美劳全面进行的社会主义建设者和交班人。

2.基本申请。树立科学的教育品格观，深化改换，构建德智体美劳全面抚育的教育系统，健全立德树人落实机制，出力在拘泥理想决定信念、厚植喜欢国度主义情怀、加强品德涵养、增长知识见地、养育搏斗物质、增强综合性子高下武术。坚持德育为先，教育引导学子爱党爱国爱人民爱社会主义；坚持全面发展，为学生终身发展奠基；维持面向全部，办妥每所学校、教好每论理学子；坚持知行合一，让学生成为生计和进修的家丁。

二、坚持“五育”并举，全面发展性质教育

3.突出德育实效。完竣德育工作琐屑，认真拟定德育任务施行方案，深化课程育人、文明育人、勾当育人、实践育人、打点育人、协同育人。鼎力展开抱负信心、社会主义中心代价观、中华优异传统文化、生态文明和心理康健教育。加强爱国主义、群体主义、社会主义教育，引导少年儿童听党话、跟党走。加强道德素养教育，强化学生良好举止风尚与法治意识养成。制作中小学生社会实践大教室，充披发挥热爱祖国主义、优秀传统文明等教育基地与种种大众文明设施与人造本钱的需要育人作用，向学子付费或优惠开放。广泛开展长辈典型、铁汉楷模学习鼓吹活动，积极建设文明校园。健全创作激励与传扬推介机制，提供寓教于乐的优异幼儿文化佳构；强化对网络游戏、微视频等的代价引领与管控，缔造绿色安康网上空间。突出政治发蒙和价钱观塑造，丰裕施展共青团、少先队组织育人感导。

4.选拔智育水准。着力哺养认知伎俩，促进思维进行，引发创新意识。严厉根据国度课程方案与课程规范实施教学，确保学子到达国家划定规矩学业品格标准。充发放挥老师主导浸染，引导教员粗浅理解学科赋性、常识结构、思想方法，科学掌控学子认知规律，上好每一堂课。突出学生主体身分，注重关切学生好奇心、构思力、求知欲，激发深造乐趣，前进学习手腕。加强科学教育和实验教学，广泛展开多种形式的念书活动。各地要增强监测和督导，坚决抗御学生学业包袱过重。

5.强化体育熬炼。保持康健第一，施行黉舍体育固本步履。峻厉执行学生体质安康合格规范，健天下度监测制度。除体育免修学子外，未达体质安康合格规范的，不得发放卒业证书。开齐开足体育课，将体育科目纳入高中阶段黉舍磨练招生中举计分科目。科学安排体育课流动负荷，开展好黉舍特色体育项目，鼎力发展校园足球，让每位学子掌握1至2项流动技术手段。广泛展开校园遍布性体育运动，定期举办学子流动会或体育节。煽动处所向学生付费或优惠开放民众运动场合。经由进程购置管事等方式，催促体育社会组织为学生提供高质量体育就事。精准实施农村使命教育学生营养改善计划。健全学子目力健康综合干涉干与琐屑，包管学子充足寝息岁月。

6.增强美育熏陶。实施学校美育降职动作，严格落实音乐、美术、书法等课程，联合地方文明设立艺术特征课程。广泛睁开校园艺术活动，副手每位学子学会1至2项艺术技术、会唱主旋律歌曲。引导学生了解世界优良艺术，增强文化理解。鼓励学校组建特征艺术团队，搞妥中小学生艺术展演，推进中华优异古板文明艺术传承黉舍建设。颠末采办效能等方式，催促专业艺术干才到中小学兼职任教。支持艺术院校在中小学建立对口增援基地。

7.增强休息教育。足够施展劳动综合育人听从，订定劳动教育指导纲要，增强学子糊口生涯实践、劳动技术与职业体验教育。美化综合实践活动课程结构，确保休息教育课时很多于一半。家长要给孩子部署力有未逮的家务休息，学校要坚持学子值日轨制，组织学生加入校园休息，积极展开校外苏息实践和社区意愿做事。树立一批劳动教育实验区，农村地域要安排相应境地、山林、草场等作为学农实践基地，城镇地区要为学子列入农业生产、财产体验、商业与任事业实践等提供保障。

三、强化课堂主阵地作用，其实提高教室教学风致

8.美化教学方式。保持教学相长，注重开导式、互动式、探讨式教学，西席课前要指导学生做好预习，课上要讲清重点难点、常识系统，引导学生踊跃思忖、积极提问、自主讨论。交融运用古板与现代技术手段，重视情境教学；试探基于学科的课程综合化教学，展开钻研型、项目化、分工式深造。精准综合学情，器重差混合教学和个别化指导。各地要活期开展聚焦讲堂教学品质的主题勾当，垂青培育、筛选和推广优良教学内容、教学案例。

9.加强教学希图。省级教育部份要分学科制订讲堂教学基本申请，市县级教育有部分要指导学校造成教学计划特色。黉舍要健全教学办理规程，统筹拟定教学计划，优化教学环节；开齐开足开好国度划定课程，不得肆意增减课时、改动难度、调解进度；严格按课程尺度零初踪教学，小学一年级设置过渡性勾当课程，看重做好幼小承接；保持和圆满群体备课轨制，认真订定教案。各地各校要确实加强课程施行日常监视，不得有提前结课备考、超标教学、违规统考、磨练排名与不履行教学责任等行为。

10.美满作业检验教导。两全调控差异年级、差异学科作业数目与功课时间，推进学生完成好根底性作业，强化实践性作业，索求弹性作业与跨学科功课，不息提高着业设计风致。根绝将学子功课酿成亲长功课或申请家长搜检批改作业，不得布置处分性作业。教员要认真修改功课，强化面批教授教养，及时做好反馈。从严控制查验次数，磨练内容要相宜课程尺度、朋分学子生存现实，考试成绩实行等级评价，严禁以任何方式揭橥学生成绩与排名。建立学有艰难学子帮扶轨制，为学无余力学子拓展深造空间。各地要完满政策赞成措施，接续行进课后服务程度。

11.促退信息技术与教育教学交融运用。推进“教育+互联网”发展，依据处事先生教学、做事学子深造、管事学校方案的要求，建立掩饰笼罩使命教育各年级各学科的数字教育利润体系。放慢数字校园建设，积极摸索基于互联网的教学。付费为农村与遥远麻烦区域黉舍提供优质学习成本，加快缩小城乡教育差距。增强信息化终端设备及软件贪图，建立数字化教学老本进校园审核监禁机制。

四、遵照“四有好老师”标准，建设高性质专业化师长教师队伍

12.大力进步教育教学才智。以新时代老师实质申请与国家课程标准为导向，变革和增强师范教育，前进教员培育种植提拔培训质量。实施全员轮训，突出新课程、新讲义、新方法、新技术培训，强化师德教育与教学基本功训练，不竭提高教员育德、讲堂教学、功课与检修命题设计、实验操作与家庭教育指导等技巧。进一步实施好“国培计划”，增长农村教员培训机缘，增强紧缺学科老师培训。实施乡村优秀青年教员作育奖励计划，活期展开教学素养浮现与教学名师评选活动，对教育教学业绩突出的西席予以奖励奖励。

13.美化先生本钱设置。各地要遵照中小学教职工编制规范做好编制审定工作，并订定小规模学校编制核定标准与通过当局置办效力方式为投止制黉舍提供保管供职的施行办法。对吻合前提的非在编教员要减速入编，不得发生发火新的代课师长教师。县级教育部份要根据班额、生源等情况，在审定的总量内，兼顾分配各校编制与岗位数量，并向同级机构编制、人力利润社会担保和财政部门存案。拟订切合西席职业特点的公开应聘门径，虚假弘扬教育部分与黉舍在老师受聘中的必要感召，峻厉老师资历准入轨制。实行先生资历活期注册轨制，对不顺应教育教学的应实时调解。加大县域内城镇与屯子师长教师双向交流、按期轮岗力度，建立学区（乡镇）内师长教师走教轨制。进一步施行好农村师长教师“特岗计划”和“银龄讲学计划”。完竣老师岗位分级认定办法，切当进步师长教师中、初级岗位比例。

14.依法包管西席权柄和报酬。制订教师厚遇方法，包管师长教师享有安康体检、观摩、住房、落户等苛虐政策。保持教育投入优先保证其实接续进步师长教师报酬。圆满责任教育绩效工资总量审定门径，建立联动增长机制，确保义务教育西席平均工资收入水准不低于外埠公务员均匀工资收入水平。完美绩效工资分配方法，绩效工资增量首要用于奖励性绩效工资分配；实在落实学校分配自立权，并向教学一线和教学实绩突出的教员倾斜。落实屯子先生乡镇任务贴补、纠合连片特困地区保管补助和辛勤迢遥地域津贴等政策，有前提的中央对在乡村有教学任务的老师给予交通补助。增强农村学校西席周转宿舍建设。拟定实施细则，相识教员教育惩戒权。依法依规妥帖处理触及黉舍和教师的矛盾牵缠，坚决护卫老师犯警职权。

15.汲引校长施行本质教育才具。校长是学校进步教育风致的第一责任人，应时常深入教室听课、参与教研、指导教学，起劲行进教育教学统率力。恭顺校长岗位特性，完满选任机制与打点门径，推行校长职级制，努力造就一支政治过硬、人格神圣、业务博大、治校有方的高实质专业化校长队伍。加大校长特别是农村黉舍校长培训力度，开展校长国外外研修。建议教育家办学，支持校长果敢实践，创新教育理念、教育形式、教育方法，营造教育家怀才不遇的制度状况。

五、深化枢纽领域替换，为提高教育品质发现前提

16.增强课程讲义建设。国家建立使命教育课程方案、课程尺度订正与施行监测机制，完美课本筹算方法。省级教育一部分拟订地方课程与校本课程启迪与实施指南，并建立审议评估与风致监测制度。县级教育一小块要加强校本课程拘留，构建黉舍间共建同享机制。黉舍要行进校本课程品格，校本课程原则上不编写讲义。严禁用中央课程、校本课程经办国家课程，严禁使用未经审定的课本。责任教育学校不得引进境外课程、使用境外课本。完美义务教育设备基本尺度，有前提的中央可建设创新实验室、综合实验室。

17.完美招生磨练轨制。推进责任教育学校免试就近入学全覆盖。健全联控联保机制，精准做好控辍保学工作。严禁以种种考验、角逐、培训成绩或证书证实等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。民办责任教育学校招生归入审批地抗衡筹算，与公办黉舍同步招生；对报绅士数跨越招生计划的，实行电脑随机中举。高中阶段学校实行基于初中学业水平查验成绩、联络综合性质评价的招生录取形式，落实优质普通高中招生指标分配到初中政策，公办民办平凡高中按审批机关对立批准的招生计划、规模、规范和方式同步招生。稳步推进初中学业程度检修省级匹敌命题，保持以课程尺度为命题依据，不得制订磨练大纲，不休提高命题水准。

18.健全风致评价监测零碎。建立以发展素质教育为导向的科学评价系统，国度订定县域义务教育质量、黉舍办学质量与学生进行品格评价标准。县域教育风致评价突出观测地方党委与当局对教育教学改革的价格导向、组织率领、前提担保和使命教育失调发展情况等。学校办学品格评价突出考察黉舍坚持全面作育、提高学子综合本质以及办学行为、步队建设、学业累坠、社会满意度等。学子发展品质评价突出观测学子道德进行、学业发展、身心安康、兴致专长和劳动实践等。保持与完美国度使命教育品质监测制度，强化历程性和进行性评价，建立监测平台，定期发布监测报告。

19.弘扬教研撑持浸染。加强和改良新时期教研工作，理顺教研筹画体制，完竣国度、省、市、县、校教研细碎，有条件的地方应自力设置教研机构。了然教研员工作职责和专业尺度，健全教研员准入、退出、考核激励与专业发展机制。建立专兼会萃的教研队伍，省、市、县三级教研机构应配齐所有学科专任教研员。完满区域教研、校本教研、网络教研、综合教研轨制，建立教研员农村学校瓜分点制度。鼓舞高等黉舍、科研机构等参与教育教学钻研与改革工作。

20.激起学校生机活气。推进今世学校轨制建设，落实黉舍办学自主权，保证黉舍自立设立内设机构，依法依规实施教育教学活动、聘用西席及其他工作人员、筹画使用黉舍经费等。各地要美满兼顾和谐机制，严格牵制面向责任教育黉舍的各种审批、搜查验收、建立评选等勾当，未经外埠教育一小块同意，任何单位不失去学校睁开有关勾当。宏扬优质学校示范辐射感化，完美强校带弱校、城乡对口支援等办学机制，推动新优质学校成长。对进步教育风致成效明明与弘扬树模辐射劝化突出的黉舍，应给以支持与奖励。

21.实施使命教育品格选拔项目。保障使命教育财务经费投入，加大对教员队伍建设、教育教学革新、前进教育质量经费赞成力度。施行优异教学成效推广应用计划，整合建设国度中小学生网络学习平台。推进义务教育衰弱懦弱环节改善与才具升职，重点增强村庄小规模学校和州里寄宿制黉舍建设，打造“村庄和顺校园”；加速消弭城镇大班额，逐渐飞扬班额标准，促退县域义务教育从基本失调向优质失调发展。

六、增强组织带领，开翻新期间义务教育改革进行新排场

22.保持党的全面向导。各级党委和当局要把办妥使命教育作为重中之重，全面增强党的指导，的确履行省级和市级当局统筹实施、县级政府为主妄想责任。党政有关负责人要巩固树立科学教育观、准确政绩观，严禁下达升学指标或全面以升学率评价黉舍和教员。要选优配强教育有部分领导干部，额定是县级教育局局长。县级党委与当局每年要至少听取1次义务教育工作报告请示，及时研讨解决有关重大题目。增强学校党的建设，充实发挥黉舍党组织率领劝化，强化党建带团建、队建。将校园安然纳入社会治理，圆满校园安全风险防控零碎和依法处置惩罚机制，坚决根绝“校闹”举止，维护正常教育教学序次。

23.落实部份职责。教育部份要会同有关有部分为深化教育教学变迁、前进责任教育品格提供保障条件，确凿管勤学校。组织部份要加强对党政领导班子及无关向导干部实验教育职责的查核，依据干部企图权限做好教育有部分与单元带领干部选拔任用任务，指导学校做好党建任务。宣扬有部分要抓好正面鼓动宣传和口头引导任务，营建教书育人良好气氛。机构编制一小块要做勤黉舍编制审定任务。进行改换部门要将责任教育进行纳入百姓经济与社会进行规划。天然利润、住房城乡建设部门要配合做勤学校组织规划，兼顾做好土地供应与黉舍建设工作。财政局部要加大财务投入，美化收入结构，确保责任教育经费落实到位。人力利润社会包管一部分要依法落实西席工资，为黉舍雇用老师提供支持。民政有部分要牵头做好农村留守幼儿关爱关心工作。网信、文明与欣赏部门要推动提供更多儿童优良文化产品，传染Internet文明状况。党委政法委要融洽公安、法律行政等政法机关与有关部份，增强校园及周边综合治理，维护校园畸形秩序和师生不法权益。市场监视操持局部要做好校外培训机构挂号、收费、广告、反操作等监监工作。共青团组织要积极睁开思想政治引领与价值引领。妇联要增强社区家庭教育指导干事，少先队等群团组织和关心下一代任务委员会要做好少年幼儿无关教育引导和关爱眷注任务。

24.重视家庭教育。加快家庭教育立法，强化监护主体责任。增强社区家长黉舍、家庭教育指导供职web建设，为家长提供公益性家庭教育指导效能。充盈发挥黉舍主导作用，紧密亲密家校瓜分。家长要树立科学育儿观念，实在履里手庭教育职责，增强与宝宝相通交流，培育种植提拔宝宝的好思想、好操行、好风气，感性援助孩子确定生长指数，压抑自觉攀比，避免增加孩子过重课外累赘。

25.强化审核督导。各级党委与政府要把全面前进使命教育质量纳入党政统率干部稽核督查畛域，并将到底作为干部选任、褒扬奖励的须要参考。强化教育教学督导，将其作为对省、市、县级当局实验教育职责督导评估的重要内容，把终归作为评价政府履职举动、学校办学程度、实施绩效奖励的需求依据。对办学标的目的、教育投入、学校建设、西席队伍、教育生态等方面具有很有问题问题的中央，要依法依规究查外埠政府和主要统率责任；对违犯党的教育方针、背离素质教育导向、不按国度课程方案与课程规范施行教学等举止，要依法依规追究教育行政局部、学校、老师与无关人员责任。

26.营建良好生态。全党全社会都要关心支持深化教育教学变迁、全面前进责任教育质量任务。静态传媒要维持正确言论导向，做好党的教育方针、科学教育概念和教育教学变革典型经验声张报道。坚决治理校外违规培训和角逐行为。大力营造责任教育继续康健谐与发展的良好氛围，更好施展使命教育在完成中华民族宏壮回复中国梦中的奠基感导。

 

 

 

(：胡雪蓉、张帆)