3月27日，日本防卫省宣布了经内阁核定、国会批准后的新财年防卫预算，总额约为5.3万亿日元（约合3150亿元人民币），比上年度增加1.3%。这象征着自安倍晋三第二次在朝以来，日本戍守估算完成七连涨，日本缩减武备，寻求“军事大国”的轨范迈得愈来愈大。

　　落实新版防守战略

　　《戍守计划大纲》在日本表演着“防卫战略”的角色，日往年度防卫估算进一步将大纲内容明细化。2019年此日本施行新版《防守计划纲领》与《中期戍守力整备计划》的第一年。新“大纲”与“计划”认为，日本面对的安全情况正在发作剧烈变动，严酷性和不注定性显著增强，必需转变思想，翻新戍守体制，减速发展跨域作战能力，修建起“真正有效的防卫气力”。日本辅弼安倍晋三和防守大臣岩屋毅也多次衬着日本面对的安全要挟，虚夸必需以寥寥可数的速度强化防守力量。

　　在这一背景下，日本2019财年戍守估算再一次增长收入，浮夸增加对新兴领域的投入，申请提拔一体化作战威力，构成“多域联合防卫气力”。从日本各自卫队的估算看，海自为1.2247万亿日元，增长7.1%，陆自为1.8450万亿日元，增长0.8%，空自为1.1012万亿日元，削减5.6%。各自卫队的预算基本平衡，但海自的预算增速最快。另外，分散垂问部的预算为521亿日元，增长18.4%；防守设施厅的估算为1535亿日元，增长18.4%；防卫大学的预算为171亿日元，增长12.1%，这反映出日本当前正致力于改善涣散作战体系体例、进行新一代兵器配备、抚育未来自卫队将领。

　　重点聚焦四大才具

　　日本新戍守预算聚焦于汲引日本陆、海、空、天、网、电的“跨域作战”才能，使其军事战略逐步完成由“守”至“攻”的转型。具体来看：

　　强化新兴领域作战伎俩。2019财年太空项目估算为896亿日元，用于研发与洽购太空态势监测零碎、X波段通讯卫星等。网络领域列支223亿日元，主要用于建布防卫谍报通讯根本设施，并将Internet空间防守队由150人增至220人。电磁领域预算约为70亿日元，用于采办Internet电子战细碎，晋职F-15战机的电子战手段，改造踊跃预警控制体系以增强电子战谍报共享与措置才力。同时，在戍守省和羁糜顾问部新设“电磁波政策室”等部门，进步电子战规划与融洽伎俩。

　　片面选拔海空作战手段。按照新防卫预算，日本将采购6架F-35A战斗机（681亿日元）与9架E-2D预警机（1940亿日元），并将警悟航空队升格为戒备航空团，着力晋职地面态势感知才具，失去并坚持天空上风。日本自我防卫队还将建筑2艘排水量为3900吨的维护舰（951亿日元）与1艘排水量为3000吨的潜艇（698亿日元），前进谍报收集、警戒监督与多样化动作能耐。其余，列支0.7亿日元，用于调研“出云”号直升机驱赶舰改造为“多用处航母”的关系问题。

　　提职解析防空反导才智。依照新预算，日本将出力发展各自我防卫队间及美日一体化反导本领。比方，从美国采购两套陆基“宙斯盾”反导系统，预防领域基天性够掩饰笼罩日本全境，并计划于2023年前投入实战安排。推销尺度-3系列导弹，并对“爱宕”级驱赶舰进行改造，使其能够发射规范-3BlockIIA导弹。升级“喜欢国家者”反导琐细，推销03式中程地空导弹，研发普片型“火力牵制网”。

　　增强研发与采办本领。日本防守省不但重视自主研发立异，还比较张扬对外军事妙技分工。如列支101亿日元，用于扑打学术机构与国营企业研发军民两用技艺。划拨约14亿日元，用于促退与盟国在防守配备与技艺上的相助。自创美国国防部低级钻研计划局的经验，以工程打点制鼎力促进下一代战役机等重点火器设施的研发。另外，紧缩新设施研发与采办周期，增强对供应链的解决，确保采办历程中的谍报保险。

　　未来意向值得警惕

　　日本政府近些年来陆续增多防守预算，不只反映出其防务政策的调解，更体现了其对“军事正常化”的野心。将来，日本防守估算仍兴许会大幅上涨，借“抗御”之名鼎力裁减军备。这将不利于地域拘泥与和平，值得国际社会高度警惕。

　　防卫费占GDP之比很大要会进步。日本自民党在2018年5月提出，防守费占GDP之比要增多到2%，即再也不功用某一年度的戍守预算占该年度GDP之比不高于1%的标准。安倍也曾表现，“戍守费占GDP的1%，这个制约是不具有的，将戍守费与GDP进行机器式捆绑是不当当的”。鉴于《中期戍守力整备计划》提出2019年至2023年的防守预算为27.47万亿日元，平匀每一年即5.494万亿日元，可以预感防卫估算将按年均1.1%的增速继续增长。而且，假设自民党的带动将来被政府采纳，日本的年度戍守估算将会突破10万亿日元。

　　补充估算或将成为“第二个钱包”。每年3月，防卫省揭晓的年度预算均是初始预算。在现实行使中，防卫省具备填补估算，偶然甚至采取第1次、第2次增补估算的内容，且每次填补估算每每高达数千亿日元。如2018财年第2次增补估算为3998亿日元。日外国际一小块人士以为，填补估算是戍守省的“第二个钱包”，简单离开国会与民众的释放。日后，防卫省将如何对待补充预算，成为存眷日本账目、防守以至政治轨制将来发展的“晴雨表”。

　　日本将从美国置办更多重价刀兵。频年来，美国以“对外有偿军事帮忙”方式向日本提供火器设施，且买卖额呈显着上升态势，已从2010年的570亿日元上升到2019年的7013亿日元。美国总统特朗普频繁要求日本负责更多防务开消，而且也提出盼愿向日本进口更多火器。可以预见，美国对日军事销售将会继续增长，但这一趋势与日本发展外洋兵产业的意图具有抵牾之处，或将激发日外外洋兵工企业宽泛不惬意。（肖铁峰）