【侨报记者刘结球1月9日报道】“百亿保健帝国”权健坍塌之后，也将保健行业“坑老”、造假、传销等乱象彻底地公之于众，针对这一行业的全国性整顿山雨欲来。自1月8日起，中国“保健”市场将迎接来自官方13个部门的百天联合整治行动。

天津、江苏已开始行动

中国国家市场监管总局1月8日召开电视电话会议，其中指出，官方13个部门决定，自当日起，在全中国范围内集中开展为期100天的联合整治“保健”市场乱象百日行动。

这次的联合整治涉及机构范围广泛，除了市场监管总局之外，还包括中国工信部、公安部、民政部、住建部、农业农村部、商务部、文化和旅游部，以及国家卫健委、广电总局、中医药管理局、药品监督管理局、网信办等机构。

联合整顿行动还将加大对“保健”市场的事中事后监管力度，打击虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品等欺诈消费者的违法行为。中国国家市场监管总局局长张茅当天在会上强调，各级市场监管、药监机构加强案件查办，曝光一批重大典型案例，形成有力震慑。

目前，已有一些省市开启了对保健品乱象的清理、整顿行动。权健集团总部所在的天津市8日发布了通告，举报保健品违法行为最高奖励2万元（人民币，下同）。清理整顿保健品乱象以来，天津已对涉虚假宣传的51家保健品经营机构立案查处。

同一天，江苏省也拟修订广告条例，要求保健食品广告要合法合规。其中还明确食品广告不得宣传具有保健功能，也不得借助宣传某些成分的作用明示或暗示其具有保健功能。

2018年12月27日，航拍位于天津市武清区的权健（天津）肿瘤医院。      （图片来源：中新社）

“保健品”缺少法律定义

去年12月25日，医疗领域的知名自媒体平台“丁香医生”的一篇《百亿保健帝国权健,和它阴影下的中国家庭》引起关注。权健保健品广大的销售范围、传销式的推销手法、让人毛骨悚然的火疗……惊醒了许多人。随后，权健18名相关负责人被刑拘。

在低成本高利润的驱动下，保健行业野蛮生长。据埃森哲的报告称，保健品的平均成本只占零售价格的10%左右。被曝光的权健背后，是乱象丛生的市场环境。

在中国法律界，对于保健企业在宣传中打出的“保健品”概念，目前尚无定义。中国食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作领导小组办公室去年10月9日发布的《食品保健食品欺诈和虚假宣传整治问答》中解释：“保健食品”具有明确的法律定位，保健食品的监管法律依据为食品安全法，产品属性为食品。“保健品”没有明确的法律定义，一般泛指对人体有保健功效产品，报道中的保健品实为内衣、床垫、器械、理疗仪、饮水机等，而非食品或保健食品。

缺少对“保健品”的法律定义，无疑给这一领域带来了巨大灰色空间、提供了可乘之机。

2017年11月3日，河南郑州，一个集中打击食品、保健品欺诈和虚假宣传活动现场，被曝光的假冒伪劣产品与真货摆放在一起，民众难辨。     （资料图 来源：中新社）

另外，中国逐渐进入老年化社会后，盯住老人钱包的人又多了起来。这些年，养老院建了一个又一个，保健品市场自然也不差。老年人群体容易轻信于人，他们对保健品的刚性需求增长，也在让最初的保健食品衍生出了保健服务、保健医疗器械等各类服务与产品。比如，宣称具有“保健”功能的火疗服务、可穿戴玉石、净水器等。

由于保健品的商品特性，以及直销的商业模式，也让保健品销售商在宣传中越发模糊了直销与传销的界限。（完）