包容普惠创新是考量一个地区基本公共服务、生态环境、交通出行、创新创业、人才引进、市场开放的综合性指标。自治区党委办公厅、政府办公厅印发《包容普惠创新行动计划》，建立开放包容性市场环境，全面提升城市承载力。

工作目标

● 完善交通、文化、教育、医疗等基础设施，改善生态环境质量，建立开放包容性市场环境，激发创新创业活力，全面提升城市承载力。

● 各地级市要出台包容普惠创新工作方案，系统谋划，措施明确，分门类建立项目库，推进一批急需解决、示范性好的项目，提升城市基础设施建设水平和服务能力，提高综合立体交通指数和基本公共服务群众满意度。

● 大力实施蓝天碧水净土行动和生态修复工程。

● 全面落实市场准入管理措施，深入推进内陆开放型实验区建设，扩大市场开放度。

● 完善吸引支持人才创新创业的体制机制，提高人才流动便利度和创新创业活跃度。

主要措施

完善基础设施和公共服务设施

把补短板、惠民生作为城市功能与品质提升的出发点和落脚点，着力优化城市功能布局，完善城市基础设施、公共服务设施和生态环境设施，全面改善人居环境，提升宜居宜业水平。

1.加快铁路、高速公路、机场等建设，增强客货运输能力，提高城市对外交通便捷度。

推进银西高铁（宁夏段）建设，确保银川至吴忠段年内具备通车条件；加快中兰高铁（宁夏段）、包银高铁、宝中铁路扩能改造等项目建设，使我区尽快融入国家高速铁路网。开展吴忠至中卫城际铁路联调联试工作，确保年内具备通车条件。

加快推进京藏高速公路改扩建、泾源至华亭等高速公路项目建设，拓展连接周边地区的出口通道，提升高速公路网对城市交通的快速疏解能力。

完善银川河东国际机场和固原六盘山机场基础设施，建成银川河东机场飞行区整治工程和固原机场站坪扩建工程，提高机场基础设施保障能力。

建成银川国际航空港综合交通枢纽、银川火车站综合客运枢纽扩建一期工程和吴忠城东客运枢纽等综合交通枢纽项目，实现多种运输方式协同融合发展。

积极发挥惠农陆路港口岸物流中转集散作用。

2.完善城市道路网体系，优化公共服务设施布局，提高城市生活幸福指数。

启动编制国土空间规划，完善城市路网结构体系，优化公共服务设施布局，推动城市各类功能协调匹配。

加密建设次支路网，打通一批未贯通道路，提升道路网连通性，畅通道路微循环，优化改造一批道路交叉口，增强城市通达性。

统筹推进社区综合服务中心建设，着力完善社区服务功能，打造15分钟社区生活圈，实现就近即可享受就医、健身、休闲等公共服务，步行即可抵达日常生活的大部分空间。

3.推进人文城市建设，完善延伸优质文化、教育、医疗等设施功能，提高城市居民的获得感。加快构建现代公共文化服务体系建设，扎实推进区市县乡村五级公共文化基础设施建设，提高文化服务水平，更好满足人民群众公共文化需求。

在街道、社区统筹建设综合文化站和综合文化服务中心。

实现设区市城市公共体育馆全覆盖，人均体育场地面积高于全国平均水平。积极开展全民健身、城市马拉松等活动，推动形成健康生活方式。

深入开展全民阅读活动，推广使用普通话。

组织开展道德模范、文明家庭、“最美人物”“新时代好少年”等道德典型选树活动，营造崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围。

积极推进“互联网+教育”示范区建设，升级教育云功能，建立教育大数据服务系统，建设人工智能研修基地，重点构建典型应用的智慧教育环境，建设创新引领的试点示范学校。

推动教育改革创新，开展学校联网攻坚行动，完善网络扶智环境，加强区内外名校、名师资源共享，特别是与北京、上海、福建等地开展互联互助，促进优质教育资源均衡配置。

稳步扩大普惠性学前教育覆盖面，公办幼儿园占比达到48%。实施高中阶段教育普及攻坚计划，完成8个县（区）普及高中阶段教育工作的评估验收。

深化职业教育产教融合，建好13所国家中等职业教育改革发展示范学校。

推进高等教育内涵式发展，深化部区合建宁夏大学，提高一流学科建设水平。

以“互联网+医疗健康”示范区建设为支撑，完善相关政策体系。

推进远程医疗服务体系建设，促进跨区域、跨层级医疗信息资源互联互通，加快提升医疗卫生服务水平。

改善生态环境质量

深入贯彻落实习近平生态文明思想，大力实施生态立区战略，坚决打好污染防治攻坚战，建设天蓝地绿水美的美丽宁夏。

1.大力实施蓝天碧水行动

坚决打赢蓝天保卫战，强化联防联控联治，减少重污染天气，持续提升环境空气质量，空气质量优良天数保持在76.6%以上。

坚决打好新时代黄河保卫战，扎实落实河（湖）长制，加大饮用水水源地保护力度。

推进城镇污水处理提质增效，设区市、县城建成区的污水处理率分别达到94%、84%以上。狠抓工业园区污水稳定达标排放。

加强重点入黄排水沟和城市黑臭水体综合整治，黄河流域国控断面水质优良比例稳定在73.3%以上，打造水清河畅、岸绿景美的良好水生态。

2.深入推进生态保护修复

统筹“山水林田湖草”系统治理，巩固贺兰山、六盘山、罗山生态环境综合整治成果。