为进一步落实房地产市场调控城市主体责任，住房和城乡建设部在4月19日对6个城市进行预警提示的基础上，近日又对近3个月新建商品住宅、二手住宅价格指数累计涨幅较大的佛山、苏州、大连、南宁4个城市进行了预警提示。

　　受多种因素影响，今年以来，部分地区出现了房价明显反弹现象。国家统计局发布的《2019年4月份70个大中城市住宅销售价格变动情况》显示， 70城二手房价指数环比上涨0.5%，涨幅较3月份微幅扩大。其中，二手住宅价格上涨的城市有55个，持平的城市有3个，下跌的城市有12个。4月份，70城二手住宅价格同比涨幅为7.93%，与3月相比涨幅扩大0.04个百分点。与此相适应，1—4月份，全国房地产开发投资34217亿元，同比增长11.9%。

　　房价涨幅的扩大和房地产开发投资增长速度的加快，毫无疑问将给已经逐步趋于平静的市场带来一些波动，并对广大居民的购房心理和房价预期带来影响。因为，在“房子是用来住的，不是用来炒的”定位下，从去年下半年起，房价涨幅已出现逐步缩小以及部分城市出现房价下跌现象，从而给了广大居民很大的信心，很多居民认为，房价可能要降了。即便不降，也不会再涨了。至少，不会出现过去那样的上涨。

　　很显然，近两个月来部分城市的房价上涨速度，已经突破了多数居民已经积累起来的信心底线和心理预期，让很多居民产生了房价又要上涨的担心。如4月份大连新建住宅同比上涨13.2%，二手房同比上涨9.1%；南宁新建住同比上涨11.5%，二手房同比上涨11.7%。这样的涨幅，怎么说都不可能让居民的心理平静的，能不担心房价又要大幅上涨的。

　　虽然说多数城市的房价涨幅还是比较理性的，涨幅都比较小。但是，房价上涨城市数量的增多及部分城市房价上涨达到两位数，加上极少数城市适度调整楼市调控政策，还是会对广大居民的心理产生不小的影响的。如果不迅速采取措施，遏制这种现象的发生，就有可能对楼市产生冲击，让广大居民产生楼市风向要变的感觉。一旦形成这样的格局，对楼市走向是会产生不利影响的。

　　在这样的情况下，住建部对房价出现异动的城市提出预警，是非常及时、非常必要的，也是有利于市场稳定的。这也预示着，在决策层面，已经不再随便使用政策手段，而是把控方向，建立必须的监督机制，调控手段则完全交由地方政府，由地方政府根据房价和市场变化，采取有针对性的措施与办法。而在管理层面，也不随意出台政策措施，而推行预警机制，对发生问题的地方提出预警，预警无效的，采用约谈方式，也把调控权下放给了地方。如此，也就形成了决策层把控方向、管理层强化预警、执行层保证效果的三级联动机制，一层一层压实责任，避免过去那种动辄断层、地方与中央躲猫猫的现象。

　　由于中央的态度十分明确，“房子是用来住的”定位坚持不变，那么，所有与楼市有关的部门，也会依据自身实际，采取有针对性的措施，确保楼市、特别是房价，不因为自身工作没到位，或政策措施出现偏差而导致房价再度上涨。因为，在新的调控格局下，地方政府和职能部门的职责、责任、权限等都已经越来越明晰，谁的原因带来市场波动种房价变化的，也能够比较方便地找到突破口。那么，无论是地方政府还是职能部门，就都不敢轻易开口子、轻易放宽政策、轻易突破调控底线。相反，要根据市场变化和房价变动，用时运用调控手段，确保市场稳定、房价稳定、心理稳定和预期稳定。如银保监会就正式宣布，将开启针对银行保险机构的“巩固治乱象成果 促进合规建设”工作，继续对重点领域重点风险开展深入整治，严查政策执行，严查风险隐患，严查违法违规行为。其中，房地产资金是重点整治的方向之一。尤其是资金违规进入房地产市场的资问题，不仅将受到更加严格的限制，而且会对已经发生的违规使用资金、变相转入房地产市场的资金进行清理，甚至会对相关的金融机构进行处理，追究当事人责任。

　　需要提醒地方和相关职能部门的是，在“房子是用来住的”定位下，楼市的方向是不会变的，也是不能变的。近一段时间以来房价的变动，也是不会改变楼市风向的。决策层、管理层和执行层的职责会更加清晰，任务也更加明确，产生的效力也会更大、效果更好。

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