楼市的喜怒哀乐，无不与政策动向息息相关。2019年上半年，中国楼市同样在政策的影响下悄然变化。梳理2019年上半年政策变化，可以归纳为三大特点：一是在部分地区政策宽松后，4月份政策再次收紧；二是以住建部为代表，两次“点名”房价上涨过快城市；三是各地调控政策层出不穷，或直接收紧或打补丁收紧，防止房价大幅波动。

　　上百次调控给楼市降温

　　在业内人士看来，过去一年，中国房地产市场调控政策经历了一番波折。

　　“如果说，2018年11月前，大部分楼市调控政策都是收紧为主，之后各地楼市调控政策明显减少，且大部分都以宽松为主。”中原地产首席分析师张大伟向上证报记者说。

　　知名房地产专家秦虹也指出，受政策影响，1到4月份整个房地产市场好像出现了一个小阳春。

　　但是，从4月19日开始，各地调控政策再次收紧。“特别是5、6月份，出台调控政策连续两个月超过40次。”张大伟说，上半年各方出台的调控政策累计达到251次，同比上涨了31%，刷新了历史纪录。

　　中国指数研究院常务副院长、中指控股CEO黄瑜也向记者表示，4月份中央对“房住不炒”的再次强调，对市场情绪、后续政策跟进起到了关键的引导作用。

　　以“4·19”为分界线，调控政策再收紧，“因房价过快上涨，住建部还两次点名10座城市。”张大伟说。

　　较为典型的例子，是今年全国房价涨幅第一的城市——西安。在国家统计局发布数据仅3天后，西安又加码限购。

　　“因城施策”毫无疑问是未来长久政策方向，每个城市可以有自己的政策选择，但是调控目标是一致的。即“三稳”：稳地价、稳房价、稳预期。“中央提出来，不管选什么政策，你最后的‘三稳’目标是必须要实现的。”秦虹说。

　　中化集团董事长宁高宁在2019年夏季达沃斯年会期间称：“过去中国企业家心目中的英雄是地产商，现在变成任正非了，中国的企业家变得更重视技术、有长远规划。”

　　“对于房企，更应该要了解宏观环境‘新旧动能转换’的新变化和挑战。”秦虹说，“房地产毫无疑问是旧动能，旧动能未来实现高质量发展，自身面临挑战，需要转变。”

　　不仅仅是房企要面对新旧动能转换的大背景，各个城市也要面对。

　　在秦虹看来，“房住不炒”是对房地产全产业链的要求，而不仅仅是针对投资消费末端。“房住不炒”是对土地、金融、财税等整个房地产业链条的每个环节都执行的要求。

　　严防房地产金融风险

　　6月份，人民银行党委书记、银保监会主席郭树清在第十一届陆家嘴论坛上强调，必须正视一些地方房地产金融化的问题。近些年来，我国一些城市的住户部门杠杆率急速攀升，相当大比例的居民家庭负债率达到难以持续的水平。

　　房子是用来住的，不是用来炒的。历史证明，凡是过度依赖房地产实现和维持经济繁荣的国家，最终都要付出沉重代价。

　　“在‘房住不炒’和紧盯房地产金融风险背景下，企业端和个人端房地产融资渠道都将保持收紧 。”黄瑜说。

　　她向记者表示，房地产融资渠道收紧，部分城市房贷利率触底反弹，表明部分城市此轮房贷利率下调大潮已经接近尾声，部分热门城市房贷利率或出现上浮。

　　当然，展望下半年楼市政策，“平稳”仍是关键词。