2020年咨询工程师考试实务经典案例考题：案例题四

某项目位于国家重点扶贫的西部某贫困地区。为了尽快完成脱贫任务，本项目提出要进行水土优化结合的异地移民开发扶贫工程，从改变恶劣的生存条件入手，把水利灌溉与扶贫结合起来，以灌溉工程为基础，通过大规模移民解决贫困问题，从根本上改变当地贫困人口的生存条件，加快该地区经济，社会发展步伐。本项目计划结合水利灌溉工程的建设，用5年时间，投资40亿元，开发180亩耕地，解决100万人的脱贫问题。

为了充分对该项目做出评价，该地区相关部门做了相应工作。有关部门组织了经济、环保、水利、社会等有关做专家进行座谈，专门深入全面的分析了该项目对社会带来的影响，认为该项目的建设，能够促进本地区的经济社会发展，抬高当地居民的物质生活水平;同时，相关部门组织力量，通过问卷调查，向当地居民征求意见，结果发现，有95%的被调查者认为该项目的建设有利于当地经济的发展，3%的被调查者认为该项目会对当地的生态环境会带来严重不良影响，从而会阻止当地经济的发展，2%的被调查者认为该项目建设与否没什么区别。通过充分的研究和广泛的征求意见，最后形成了对该项目的以下意见：

本项目的建设实施，将会达到如下效果：①对移民进行培训，使其掌握相应的生产技能;②实现移民安置;③彻底摆脱贫困状况，促进本地区协调发展;④水利骨干工程的建设;⑤建成引水主干渠，开发新的灌区;⑥灌区配套工程建设;⑦行政管理机构的建设;⑧农业生产技术服务体系的建设;⑨使本地区100万贫困人口能够摆脱经济贫困;⑩建设三大新的农业发展区，并建成配套的供电和通讯工程。

【问题】

1、用简略的语言说明逻辑框架法的四个目标层次含义，并请根据案例所给的条件分别列入该扶贫项目的四个目标层次。

2、公众参与的主要形式有哪些?

3、请问在该案中，都用到了哪些调查方法?

4、请问水平逻辑分析的目的是什么?请将水平逻辑关系的内容填入下表。

【参考答案】

1、逻辑框架法的四个目标层次简述如下：

(1)目标。目标通常是指高层次的目标，即宏观计划、规划、正策和方针等，该目标可以由几个方面的因素来实现。宏观目标一般超越了项目的范畴，它是指国家、地区、部门或投资组织的整体目标以及项目对其可能产生的影响。

(2)目的。目的是指“为什么”要实施这个项目，即项目直接的效果、效益和作用。一般应考虑项目为受益目标群体带来些什么，主要是社会和经济方面的成果和作用。

(3)产出。这里的“产出”是项目的具体成果，即项目的建设内容或投入的产出物。一般要提供项目可计量的直接结果。

(4)投入和活动。改层次是指项目的实施过程及内容，主要包括资源的投入量和时间等。

本项目的目标是：③

本项目的目的是：②和⑨

项目的产出成果主要包括：①④⑤⑥⑦⑧和⑩

项目的投入或活动：用5年的时间，投资40亿元，开发180万亩耕地。

2、公众参与的主要形式有：自主性参与和动员性参与，组织化参与和个体化参与，目标性参与和手段性参与，支持性参与和非理性参与，制度化参与和非制度化参与。

3、该案例中，用到了专家调查法和问卷调查法两种调查法。

4、水平逻辑分析的目的是通过主要验证指标和验证方法来衡量一个项目的资源和成果之间的效率。

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（责任编辑：gx）

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