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一、多项选择题

1.备案审查是宪法监督的重要内容和环节。根据中国特色社会主义法治理论有关要求和《立法法》规定，对该项制度的理解，下列哪些表述是正确的?(2015/一/52)

A.建立规范性文件备案审查机制，要把所有规范性文件纳入审查范围

B.地方性法规和地方政府规章应纳入全国人大常委会的备案审查范围

C.全国人大常委会有权依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件

D.提升备案审查能力，有助于提高备案审查的制度执行力和约束力

2.某设区的市的市政府依法制定了《关于加强历史文化保护的决定》。关于该决定，下列哪些项是正确的?(2015/一/65)

A.市人大常委会认为该决定不适当，可以提请上级人大常委会撤销

B.法院在审理案件时发现该决定与上位法不一致，可以作出合法性解释

C.与文化部有关文化保护的规定具有同等效力，在各自的权限范围内施行

D.与文化部有关文化保护的规定之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决

3.党的十八届四中全会《决定》明确指出：“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。”据此，下列哪些做法是正确的?(2015/一/66)

A.建立全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制

B.健全有立法权的人大主导立法工作的体制，规范和减少政府立法活动

C.探索委托第三方起草法律法规草案，加强立法后评估，引入第三方评估

D.加快建立生态文明法律制度，强化生产者环境保护的法律责任
 

参考答案：

1.【考点】完善中国特色社会主义法律体系;加强宪法实施;违宪的制裁措施

【答案】ACD。解析：党的十八届四中全会《决定》明确指出：“加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围。”注意，这里所说的“纳入备案审查范围”只是抽象而言，并未指明纳入哪个主体的审查范围。它只是强调，对所有规范性文件都应该进行审查，这符合现代法治精神。A项正确，当选。

A项和B项并没有相互矛盾，因为A项没有说纳入哪一个主体的审查范围，只是宽泛地说“纳入审查范围”，而B项考查的是地方性法规和地方政府规章具体由哪一个主体进行审查的问题。《立法法》第九十八条第四项规定，“部门规章和地方政府规章报国务院备案;地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案;设区的市、自治州的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案”。地方政府规章不纳入全国人大常委会的备案审查范围。B项错误，不当选。

《决定》中明确指出，“依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件”。所有违宪违法的规范性文件都应该依法撤销和纠正。此外，全国人大常委会作为最高国家权力机关的常设机关，当然有权撤销和纠正所有违宪违法的规范性文件。C项正确，当选。

《决定》指出，“完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件”。D项正确，当选。

故本题选ACD。

2.【考点】地方各级人民政府;违宪的制裁措施

【答案】CD。解析：根据《立法法》第八十二条第三款规定，设区的市的市人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，就历史文化保护等事项制定规章。

根据《宪法》第一百零四条关于地方人大常委会职权的规定，如果该市人大常委会认为题干中的决定不适当，可以直接予以撤销，这属于地方人大常委会的职权范围，无须提请上级人大常委会。A项错误，不当选。

我国法院无权对地方政府规章作出解释。B项错误，不当选。

本题题干中的决定，在性质上属于地方政府规章，而文化部有关文化保护的规定则属于部门规章。《立法法》第九十一条规定，“部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行”。C项正确，当选。