2020年，注定是一个极为特殊的年份。疫情给中国经济发展带来极大的冲击和挑战，停工停产导致的税收迅速下滑、常态化疫情防控需投入巨大的人力财力物力，还要保就业稳民生，为实体经济减负，再加上全面建成小康社会的攻坚任务……每项工作都是硬任务，而每项工作也都是“花费不菲”。那么钱从哪里来?钱花到哪里去?钱如何才能花好用好?这些问题成为了摆在政府面前的“民生答卷”。

(一)钱从哪里来?

“财政赤字规模增加1万亿元、抗疫特别国债发行1万亿元”。2020年的政府工作报告甫一出炉，两个“1万亿元”就迅速占领各大媒体头条，冲上了热搜。

增加财政赤字，发行特别国债，国家以“举债”的方式，解决了“钱从哪里来”的问题。那么为何要选择此种方式?一方面在于财政吃紧，今年前4个月的全国一半公共预算收入政府为-14.5%，一些地方财政捉襟见肘，部分出现了“三保”困难的情况。另一方面，特殊时期要有非常之举，选择选择扩大赤字和债务规模这一政策工具，可以使结构性财政政策的优势发挥出来，进而扩大内需、激发市场活力，此做法正是对冲经济社会风险，财政政策积极有为的体现。

(二)钱花到哪里去?

有了真金白银，怎么才能实现“好钢用在刀刃上”?政府工作报告中已经明确，两个“1万亿元”全部流向基层、转给地方。政府将建立特殊的转移支付机制，让资金坐着“直通车”一路直达市县基层，直接惠企利民，坚决杜绝吃拿卡要情况，精准化的操作提高了资金利用的效率，实现把每一笔钱用在紧要处，提高企业和群众的获得感。

(三)怎么保证把钱花好?

“真金白银”来之不易，要坚决管好用好。

1.铺张浪费的钱绝不该花。“钱袋子”紧了，政府就要过“勒紧腰带过紧日子、苦日子”，花钱就要精打细算，百姓才能过上“好日子”。近日，102个中央部门集体“晒”出今年“账本”，大幅压缩“三公”经费，严控会议、咨询培训、论坛展会等方面的支出，严禁新建、扩建政府性楼堂馆所。非急需非刚性支出压减50%以上，践行带头过紧日子的要求，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，要兜牢民生底线。

2.没有绩效的钱绝不该花。中央部门预算公开架设了立体的“三面镜子”，强化了规范透明的公共预算特征。具体而言，一是“放大镜”：让社会公众找得到，看得懂，能监督;二是“多棱镜”：加减有度，突出绩效。今年中央本级预算支出下降0.2%，对地方转移支付增长12.8%，充分体现向基层让度财力的特征。三是“望远镜”：立足长远，积极有为。如电子商务进农村、冷链物流、知识产权转化、农村环境综合整治等项目预算没有削减，且这些专项资金都是提前下达，将为保基本民生、激发市场主体注入活力。

3.扎紧监管制度的“笼子”。6月9日召开的国务院常务会议明确，市县政府要建立使用台账，确保资金流向明确、账目可查。财政部要同步建立全覆盖、全链条监控系统，各级国库要督促做到点对点直接拨付资金、确保账实相符，审计部门要开展专项审计。对截留挪用、虚报冒领的要依法依规严肃问责，坚决处理。

两个“一万亿”，既是应对经济风险的创新之举，也是惠及百姓的民生之举。利民之事，丝发必兴;厉民之事，毫末必去。这两个“1万亿元”，惠的是民生，暖的是民心。我们要迎着困难上、盯着目标干，把更多“真金白银”投入到高质量发展和民生事业上来，助力人民的幸福生活!