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一、下行文是啥?

下行文就是指上级领导机关或业务主管部门对所属的下级机关的一种行文。一般包含决定、决议、通告、命令、批复等

二、下行文规则有哪些?

(一)主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。

【举例说明】武汉市人民政府财政局要修缮长江大桥，给武汉市人民政府写了请示，武汉市人民政府给它回批复，由于事情重要，需要武汉市人民政府的直接上级机关湖北省人民政府知晓，所以在写批复时需要抄送一份给湖北省人民政府，以后如果自己没钱，也方便湖北省人民政府同意为该项目拨款。

(二)党委、政府的办公厅(室)根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。内设机构除了办公厅(室)外是不允许对外行文的。

【举例说明】一方面，党委政府下辖有多个部门，比如湖北省人民政府，其下辖有财政厅，教育厅、自然资源卫生厅等，但都不得向武汉市人民政府发出指令性的公文或提出要求，因为湖北省人民政府相比它们才最有向武汉市人民政府提指令的资格。另一方面，湖北省人民政府内设多个部门，如机关事务管理局、政策调研室、办公厅等，但是除办公厅外的部门是不具有向下级行文的资格的。且湖北省人民政府办公厅在向下级行文的时候。须注明已经湖北省人民政府同意，比如湖北省人民政府收到了湖北省财政厅的请示后，可以授权湖北省人民政府办公厅给湖北省财政厅写批复，在这个批复中的第一句话就是“你厅《XXXXXXXX的请示》(发文字号略)已收悉，经湖北省人民政府同意，现批复如下”

(三) 党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。

【举例说明】如果湖北省人民政府财政厅给武汉市人民政府财政局行文，且仅仅是一般财政业务工作范畴之内的事情，那么此事无需惊动武汉市人民政府，可以正常向武汉市人民政府财政局行文。

(四)涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文;擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。

【举例说明】武汉市人民政府财政局受到武汉市人民政府的领导，同时还受到湖北省人民政府财政厅的业务指导，如果武汉市人民政府和湖北省人民政府财政厅尚未达成共识，其中之一就给下级机关武汉市人民政府财政局行文，那么就有欠妥当，会让下级机关无所适从。

(五)上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关

【举例说明】在向下级机关行文的时候同上行文一样，有时候需要抄送给相关机关，但抄送给哪个机关是有讲究的，比如湖北省人民政府与湖北省财政厅是上下级的关系，如果湖北省人民政府给湖北省财政厅行文，但行文主题又与财政关系密切，牵扯但湖北省财政厅的上级业务指导机关财政部，那么可以在行文的时候抄送一份给财政部，如果财政部觉得湖北省人民政府给湖北省财政厅所作的决定不妥，可以直接与湖北省人民政府联系，以便达成共识。

【备考重点】

1. 给下级机关行文时，事情重要，抄送自己的直接上级机关

2. 内设部门除办公厅(室)外不得对外行文

3. 对受双重领导的下级机关行文，必要时抄送主送机关的另一个上级机关