2020年1月2日，国家市场监督管理总局就《修订草案 (公开征求意见稿)》(以下简称：征求意见稿)向社会公开征求意见。相较于《中华人民共和国反垄断法》(以下简称《反垄断法》)，征求意见稿的处罚力度更大，新增互联网领域经营者支配地位认定。

　　据了解，《反垄断法》是为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，鼓励创新，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展而制定的法律。 该法于2008年8月1日施行，起初有8章57条，今日公布的征求意见稿已扩充至64条。

　　对于征求意见稿与现行的《反垄断法》有何不同，曾参与《反垄断法》立法的邱宝昌律师告诉澎湃新闻记者，2007年8月31日，《反垄断法》通过，2008年8月1日正式实施。11年多来，该法起到了很好的规制，但也暴露出一些问题。从此次征求意见稿来看，至少有四大不同，一是对经营者违法集中、行业协会实施垄断处罚加重了；二是认定互联网领域经营者具有市场支配地位，还应当考虑网络效应、规模经济、锁定效应、掌握和处理相关数据的能力等因素，支配地位认定有新意；三是对于上一年度没有违法所得的，处以五千万的罚款，处罚更有可行性震慑力；四是行政垄断责任将更易落地。

　　在征求意见稿中，针对互联网新业态的考量被列入其中，在认定经营者具有市场支配地位时，《反垄断法》修订草案特别提及，“认定互联网领域经营者具有市场支配地位还应当考虑网络效应、规模经济、锁定效应、掌握和处理相关数据的能力等因素。”

　　在征求意见稿之前，2019年9月已有三部《反垄断法》配套规章实施，分别是《禁止垄断协议暂行规定》、《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》、《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》。在2019年8月30日国家市场监管总局召开的专题新闻发布会上，关于互联网新业态的竞争问题，国家市场监管总局反垄断局局长吴振国表示，国家鼓励和支持互联网等新经济业态的发展，反垄断执法机构坚持包容审慎的原则，依法对互联网新经济领域开展竞争监管。

　　《反垄断法》指出，认定经营者具有市场支配地位，应当依据该经营者在相关市场的市场份额以及相关市场的竞争状况、该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力、该经营者的财力和技术条件等因素。但有下列情形之一的，可以推定经营者具有市场支配地位：一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的；两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的；三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的。

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