央广网深圳12月10日消息（记者黄倩 通讯员司新宣）为加强对互联网租赁自行车的监督管理，规范互联网租赁自行车的经营行为和停放秩序，进一步提高深圳市互联网租赁自行车管理立法的科学性、民主性、可执行性，引导互联网租赁自行车行业健康发展，12月9日，深圳市司法局组织召开互联网租赁自行车管理立法听证会。深圳市人大代表、政协委员、市民代表、相关行业代表以及互联网租赁自行车经营者代表等18人出席听证会。

听证会现场（央广网记者 黄倩 摄）

　　本次听证会议题主要针对四方面问题进行，包括：（一）对互联网租赁自行车投放实行总量控制是否可行？结合运营企业服务质量考核动态调整车辆投放数量是否可行？（二）对互联网租赁自行车实行区域性经营是否可行？如认为可行，如何确定各车企的经营区域？（三）如何进一步加强企业在规范车辆停放、加强车辆清理整治、完善配套保障能力等方面运营监管？（四）如何加强对用户违规骑行、乱停乱放、恶意破坏等现象的监督管理和处理？

深圳市交通运输局相关负责人介绍深圳“共享单车”总体情况（央广网记者 黄倩 摄）

　　据深圳市交通运输局智慧交通处相关负责人介绍，2016年10月互联网租赁自行车（即“共享单车”）进入深圳，行业发展经历了爆发式增长到快速回落，目前已日趋稳定。企业数量由顶峰时期的10家降为目前的3家，运营车辆由89万辆降为目前的49万辆，日均车辆周转率由5.8次降为1.8次，日均使用量约85 万人次。

　　该负责人称，共享单车为深圳构建“轨道/公交+自行车”绿色出行体系发挥了积极的作用。其中，有效压缩非法载客电单车的经营空间，净化了交通环境。根据调查，放弃采用载客电单车出行的日均转移量约21万人次。但与此同时，共享单车的快速发展也带来诸多乱象。如，车辆大规模无序投放，公共资源被无序占用；热点区域车辆投放严重超载，造成严重安全隐患；企业恶意竞争，造成大量资源浪费；个人违规骑行、恶意损坏等不文明行为，加大交通安全隐患等，而现有法律法规对“共享单车”管理难以全面适用。为此，深圳拟采用“人大立法+政府规章”立法模式，其中人大立法《深圳市经济特区互联网租赁自行车发展若干规定》解决车辆投放数量控制和必要的执法手段问题；政府规章《深圳市互联网租赁自行车经营服务管理暂行办法》解决规范管理和监督管理等具体问题。

　　听证会上，对于共享单车是否实行投放总量控制，深圳市人大代表杨勤表示，需要用科技手段进行有效监控，并建立评估体系，结合每家运营企业的服务质量和诚信度进行有效评估，然后分配不同的指标，进行全市各区域合理化分配，以达到资源的有效利用和效率最大化。

　　深圳市政协委员王雪认为，目前深圳面临着自行车无路可走、无路可停的困境，此外，车企出于经营考虑，车辆主要集中于热点区域，导致热点区域超载及部分区域供给不足等不平衡问题，建议深圳回归非机动车独立路权。“因为共享单车目前的乱象核心问题，在我看来，其实就是公共资源分配的问题。那么政府在这个方面根本要处理的问题，一个就是自行车的路权问题，另一个就是停放权的问题。如果我们能够像管理小汽车一样来管理自行车的话，很多问题从根本上就可以得到解决。”

　　针对交通部门提出的分区经营管理模式，参会人员大多数表示不支持，更看重车辆投放的均衡性以及使用便利性。对于共享单车如何结合车企服务质量动态调整投放数量，摩拜单车政府事务总监陈维表示，希望通过制度法规完善、技术创新等相结合的方式，共同探索共享单车行业可持续发展解决方案，让共享单车文明生态圈系统健康运转。“我们希望通过一个考核的方式来正面的激励我们的企业，且侧重于考核企业的合规性。做的好的，拿到更多的配额；做的差的，那么后续的减少配额，甚至是清退出市场环境。在这个考核当中我们建议扩大违规投放的车辆和备案率的权重。”

　　对于如何加强对用户违规骑行、乱停乱放、恶意破坏等现象的监督管理和处理，市民代表祁建京表示，一个就是继续提升深圳的整体文明水平，培养市民良好的的骑车习惯；另一方面希望看到企业良性竞争，能够更多地给市民提供便利。