构建网络空间命运共同体，应对全球互联网发展新挑战

　　10月20日，第六届世界互联网大会在乌镇开幕，今年大会的主题是“智能互联、开放合作——携手共建网络空间命运共同体”。大会召开前夕，组委会发布了《携手构建网络空间命运共同体》概念文件，详细阐述了我国关于构建网络空间人类命运共同体的四个基本原则、五条实践路径。

　　今年是互联网诞生50周年，也是我国正式接入国际互联网25周年。经过半个世纪的发展，互联网技术在各国政治、经济、文化、军事、教育等各个领域广泛应用，成为人类社会重要的数字基础设施。当前，互联网技术与人工智能、社交媒体、大数据等技术叠加，在促进发展的同时，也给人类社会带来了前所未有的风险和挑战，亟需达成全球共识，合力构建人类网络空间命运共同体。

　　一、全球网络空间面临前所未有的新挑战

　　当前，国际互联网技术发展，有几个特别值得关注的动向。

　　1.互联网底层技术受到政治力量干涉

　　在互联网发展历史上，鲜有政治力量公开阻挠某一标准技术产品的采纳与使用。但这种局面今年出现了变化，围绕5G技术，从硬件供应、应用软件、开源技术到市场采纳等领域，原本属于技术层面的全球协作体系，受到了干扰。连一致宣称开放精神至上的开源技术社区也难逃政治力量的干涉。因此，不少人担忧，这种局面继续发展下去，互联网会不会走向分裂。互联网最基本的自由、开放、共享的理念受到了威胁，一个统一互联网的网络世界，在底层技术层面产生断裂的风险。

　　2.世界货币体系受到技术变革的挑战

　　数字货币对当前的世界货币体系和全球金融稳定构成严峻挑战。面对这些新技术的冲击，只有全球各国政府紧密合作，协同一致才能解决。而且这种政府间的协作必须高效、快速，因为相关数字货币技术一旦推出，其被采纳速度可能超乎想象，甚至开发者也未必能控制。

　　3. 社交媒体、移动互联网、人工智能等技术叠加，带来的全新挑战

　　社交媒体受到各国网民青睐，不过越来越多的研究表明，虚假信息借助这一新的媒介大肆传播；信息茧房、气泡过滤等机制造成人们不同文化、不同观点之间难以对话，群体极化加剧，影响社会稳定。移动互联网将网络空间与现实社会更加紧密的结合，如移动出行应用、外卖服务、共享单车等，其产生的问题并不是单一的网络空间问题，而是与现实社会问题杂糅的全新治理难题。人工智能技术在社会各领域广泛快速使用，但我们对这种新技术带来的风险尚未做好准备，比如，如何实现算法的公开透明、可监督，如何应对其带来的就业冲击，以及技术使用的伦理问题等。

　　这些新出现的全球互联网治理问题，与域名、黑客攻击等传统治理议题不同，亟需新的理念和框架来应对。

　　二、构建网络空间命运共同体，应对互联网发展新挑战

　　当前，互联网发展出现的这些新挑战，具有重大性、普遍性、紧迫性等特征。这些问题的解决非一国之力可以完成，需要各国政府、国际组织、互联网企业、技术社群、社会组织、公民个人等各主体的全力协作，构建网络空间命运共同体。事实上，围绕互联网技术，已经形成了全球性的发展共同体、安全共同体、责任共同体和利益共同体。

　　1. 互联网技术推动形成全球发展共同体

　　首先，互联网技术本身的发展已经形成全球共同体，从软件开发、硬件制造到技术应用，形成全球性的技术网络。包括中美在内的世界各国在这个网络中，发挥各自独特作用，也享受网络带来的好处。其次，互联网技术作为重要的信息传播系统，推动经济和文化等领域形成了全球共同体。

　　2. 互联网带来的风险挑战，需要建立全球网络安全共同体

　　从早期应对垃圾邮件、黑客攻击到今天打击网络诈骗、虚假信息传播、恐怖组织等行动，无不需要世界各国通力协作，共同应对。应对网络风险挑战，需要建立全球共同体。

　　3. 互联网发展治理需要形成责任共同体

　　互联网发展需要所有网络用户的共同推动。互联网治理问题的产生，并非单一国家、单个主体的原因，所有网络节点、联网用户都有责任贡献自己的力量，来解决由此产生的问题。

　　4. 联网主体已经形成利益共同体

　　互联网天然的网络化效应，联网的各个主体已经形成一个较为稳定的利益共同体。事实上，经过半个世纪的发展，互联网已经推动形成了较为稳定利益共同体。打破这种局面，势必影响所有参与者的利益。

　　三、我国推动构建网络空间命运共同体的实施路径

　　切实有效推动构建网络空间命运共同体的实施，需要协调两个领域、用好两平台，发挥好各个主体的能动性。

　　1. 协调好国内互联网发展治理与全球互联网发展治理两个领域的工作