去年12月以来，国家网信办会同相关部门针对涉黄涉赌、恶意程序、违规游戏、不良学习类移动App开展专项整治行动。在“五一”假期之后，网信办出台了《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。

《征求意见稿》规定，App有7种类型的行为就将被认定为违法违规，其中包括：

没有公开收集使用规则；

没有明示收集使用个人信息的目的、方式和范围；

未经同意收集使用个人信息；

违反必要性原则，收集与其提供的服务无关的个人信息；

未经同意向他人提供个人信息；

未按法律规定提供删除或更正个人信息功能；

侵犯未成年人在网络空间合法权益的情形。

具体来讲，在未打开或使用App时，App后台调用用户个人信息的这种做法也在《征求意见稿》所规定的违法违规行为之列；利用用户信息和算法定向推送新闻、广告等，未提供终止定向推送的选项，同样属于违法违规行为。

很多用户在开始使用新App并不注意阅读用户协议，《征求意见稿》对此专门规定：在App安装、使用等过程中均未通过弹窗、链接等方式提示用户阅读隐私政策，或隐私政策链接无效、文本无法正常显示；以及进入App主功能界面后，多于4次点击、滑动才能访问到隐私政策的行为，都不符合要求。

有数据显示，去年12月到今年4月中旬，国家网信办会同有关部门关停下架违法违规App3.3万款，拦截恶意网站链接234万余个，社交平台清理低俗不良信息2474万余条、封禁违规账号364万余个。

关于《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法（征求意见稿）》出台的意义和作用，京师西安律师事务所合伙人王国元律师说，认定方法的出台，有利于行业的有序发展，更利于公民的个人隐私得到更完善的保护。

“

公民隐私权受到法律保护。App违法违规收集个人信息，严重侵犯了用户的隐私权。App专项治理工作组起草的《App违法违规收集使用个人信息行为认定办法》，为App运营者自查自纠提供了指引，为App评估和处置提供了参考，也为个人判断App运营者是不是违规违法收集个人信息提供了指引。认定方法的出台更有利于行业的健康发展，也更有利于有效地保护公民的个人隐私。

”

上海社科院互联网研究中心首席研究员李易表示，在认定办法最终出台之后，要让这份规范在行业当中得到严格执行，需要一个循序渐进的过程。新规范的出台，也意味着各种类型的App开发者都需要进行自觉地改变。

“

一下子100%达到，不现实，需要有一个过程。对于还在创业阶段的创业者或者开发者来说，就不能再有侥幸心理了。如果是已经成功的头部企业或者数字经济的巨头，以他们的实力，仅仅这份文件和相关的规定还撼动不了他们的地位。但是如果从道德或者从社会责任角度来说，应该要承担起相应的社会责任了。

”

记者：张子雨

责编：张慧娟

编审：刘志军、李 锐