今朝，科技翻新已成为应答经济社会搬弄的须要威力，各国均积极应对，从微观、中观与微观层面，在策略政策、目的设定、法度执行等方面，接续摸索和发展，以最大化完成科技立异在经济社会发展中的感召。

　　科技创新战略把解决经济和社会题目作为必要倾向

　　世界首要国度和周边的科技战略中，科技发展照常其需要但已非仅有偏袒，解决经济与社会问题成为新增的偏向。培育新工业、创造新待业，就应对社会寻衅提出详细的政策率领原则和指数，是目前列国科技创新策略的须要内容，日本和韩国的科学妙技基本计划、德国的高技术战略、欧盟的框架计划等，无不表示了这一赋性。

　　●案例一

　　日本科技立异政策的汗青变革，与社会经济意向严实相关。由于美日商业战的爆发，1985年广场协定签定后，日本采取了量化比较松驰政策。泡沫经济幻灭后，日本阅历了“获取的十年”，经济长年光处于倒退外形。官方部门研发投资逐渐缩减，由当局牵头加大研发投资成为强化家当竞争力的新课题。在这种情况下，日本提出了“科技立国”国策，在1995年公布了科学手艺基本法，并于1996年初阶施行科学技能基本计划。在此配景下，以往的1～3期“基本计划”都将政策重点放在确保当局研发投资、改革研发体制（扩大博士后人材队伍、改良竞争情况等）、体味研发策略重点、完善研发装备、促退国际交流相助等方面。

　　到了《第4期科技基本计划》，日本所处的国际竞争情况已发生发火新的变动，迫切需要晋职国际竞争力，推动社会变革。为此，日本政府将研发重点从“以科技畛域为主”转酿成“以解决题目为指数”。计划开篇就比较张扬创新的重要性，“科技创新政策”的诠释内容首次泛起。

　　在《第5期科技基本计划》中，日本当局相熟将科技翻新政策定位为进行经济、社会及人民事业的主要政策，并加以大力推进。面向未来产业发现与社会变革，日本提出了建设“世界上最相符翻新的国家”，制作丰盛人们生活的“超智能社会”，深化科技翻新和社会的相干。

　　●案例二

　　“高技能策略”是德国的一项综合的、全部当局部门单方面参预的国度战略，旨在经过组织性的、更鼎力度的晋升德国经济中研究与翻新的含量，维持其在全球竞争中的身分。

　　2006年高技艺策略初次发布，提出了17个存在市场后劲的详细科技局限。随着“新高技艺战略——创新为德国”在2010年与2014年推出以及“研究与创新为人民——高技能战略2025”在2018年推出，高技艺策略赓续进行，创新理念也最先了周全的变革，不单搜聚技能创新，同时网罗社会创新。科学、研讨与立异范围的活动被视为应答环球社会应战的能动者。高手艺策略以社会需求为导向，目的是解决现代的巨大社会寻衅。

　　详细来讲，在2010年高技能战略中，德国联邦当局建设了十大未来项目。2014年的高妙技策略进一步推进将来工程，并聚焦于六个“优先的未来任务”。本年刚刚发布的高技术手段战略则针对德国研讨与翻新政策的将来进行方向，确定了三大步履范畴，第一个就是“解决社会搬弄”，下设六大主题：安康与照看；可继续、动力与天气；交通东西；都邑与屯子；平安；经济与任务4.0。这些未来工程与未来任务的最终目的是：奋力寻找大概进步生活品质、关心生计基本、包管德国经济在全球首要市场攻下竞争优势的系统化解决方案。

　　科技与翻新政策的前瞻研究植根于经济社会愿景

　　研讨与翻新效果要对社会经济发挥十足影响，一样平常需要五年、十年甚至更长工夫。全国主要国度与地区在确定科技创新政策的标的目的时，一样平常藏身于长近视角，从社会经济启程，展开前瞻性钻研。

　　欧盟近期睁开的工程《地平线转动——欧盟将来研究与翻新政策展望》，植根于社会经济后台，研究2035—2040年欧洲研讨与立异的需求与机缘。呈文先假定2035—2040年的社会经济情况，从“卫生”“安然与顺应”“气候与动力”“状况与生态资本和干事”“都邑化”“立异加快：地利技术汇聚”“全球政治与社会布景”等7个范围启碇，想象了欧洲的将来，形容了19个经济社会的方针情境。要完成这些情境，研究与翻新是须要抓手。于是，欧盟将来研究与翻新政策以此为参考框架，并将个中一些钻研方向在第9框架计划中予以思虑。

　　日韩等国家在订定《科学技术根本计划》时，采纳技能料想的调查事实，以此选定未来国度外围症结手艺，并供应配套政策轨范。技术意料同样基于将来经济社会进行。以韩国第5次技能料想为例，工作组起首收集国外外最新的未来展望材料并进行阐发，推导出经济社会发展的五大进行标的目的和40个发展趋向。然后从中挑选出对韩国社会经济影响较大的100个标题问题，对相关的社会经济与科学武艺方面的需求进行综合。由此确认到2040年需要启迪的将来技艺。

　　　弘大责任导向的新型研发企图方法兴起

　　当前，以经济社会硕大义务为导向的新型研发筹划政策正在以欧盟为代表的首要国家和地域突起。这是因为，立异既有速率也有左袒，使命导向供给了一种牵制和劝导研究和创生力军的法子，不光可以刺激经济活动和经济添加，还可以找到翻新的解决方案来应答最紧急的挑战。

　　欧盟把责任导向政策作为新的研讨与翻新框架计划“地平线欧洲”的出力点之一。实垄断命导向型研发翻新政策，将改动欧盟以往纵向主题过于宽泛、资助工程量大云散、筒仓效应显然的形势。欧盟义务导向研发创新的决定是一项尤其繁杂的任务，共有五大尺度。此中首个尺度便是：“存在广泛社会含义”。义务应向公众相熟表明，经由过程在欧盟一级睁开大志勃勃、斗胆果敢的行动，能试探出解决人们平日生活挑衅的方案。使命必需与社会环节应战如可持续性、不平等标题问题、康健、天气变化、进步国度福利质量等问题相关。使命不克不及仅与某个成员国的民众相关、也不克不及仅与欧洲的一小局部人相关，而是理当惠及或鼓舞大一部分欧洲人。

　　澳大利亚在《澳大利亚2030——立异促成繁华》中指出，未来几十年，国度将拜访临经济、地缘政治、环境和社会上的伟大挑衅。澳政府将迎来动员一系列“国家责任”项目的机缘，由政府推动大规模举措以应对宏壮搬弄。澳大利亚翻新与科学理事会倡议：成立“基因组学与精准医疗国家使命”项目，推动澳大利亚成为全国上最安康的国家；注定一个框架，继续遴选和执行别的“国家义务”项目，潜在工程包含：恢复珊瑚礁——保卫大堡礁2030工程、氢能城市工程。