在线教育、远程办公、无接触配送、共享员工……疫情期间，数字经济新业态新模式得到了快速发展。7月15日，国家发展改革委等13部门联合印发了《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》，提出发展15种新业态新模式的一系列政策措施。国家发展改革委有关负责人就上述政策文件接受采访。

　　记者：当前新业态新模式发展面临哪些制约因素？

　　答：从发展阶段看，我国已经进入互联网+、大数据、人工智能和实体经济深度融合的阶段，新业态新模式发展往往“新旧交织、破立并存”，在5G、人工智能、现代物流等先进生产力需要不断发展的同时，传统治理思维和政策制度难以适应先进生产力发展要求的矛盾更为凸显，主要表现在4个方面。

　　存在业态治理“按行划片”的惯性思维，造成模式创新能力制约。突出表现为传统业态按区域、按行业管理政策难以适应线上线下融合的新业态新模式发展要求。

　　存在数字化转型“单兵作战”的惯性思维，造成转型供给能力制约。突出表现为广大中小微企业数字化处于“转型是找死，不转是等死”的发展困境。

　　存在就业保障“雇佣”的惯性思维，造成市场发展动力制约。突出表现为传统雇佣就业形态下的就业和社保制度难以适应灵活用工新就业形态。

　　存在生产资料“占有”的惯性思维，造成生产资料和要素制约。突出表现在传统产权管理制度难以适应数字化引发的生产力和生产关系变革。

　　记者：针对打破以上4方面惯性思维，有哪些有关思路和举措？

　　答：针对打破以上4方面惯性思维，加快推动新业态新模式健康发展，牢牢抓住数字产业化和产业数字化赋予的机遇，坚持问题导向和目标导向深化改革。要进一步完善包容审慎监管政策，按照鼓励创新的原则，在坚守安全底线的前提下，给新业态新模式留足发展空间，发挥好数字经济新引擎作用，激发新的消费市场、就业形态和投资需求，培育强大国内市场，推动实现经济高质量发展。

　　(一)积极探索线上服务新模式，激活消费新市场。

　　重点是建立与线上服务新业态新模式相适应的制度规则，创新服务模式供给。

　　大力发展融合化在线教育。探索将在线课程纳入部分教育阶段的日常教学体系，试点开展基于线上智能环境的课题教学、深化普及“三个课堂”应用等。

　　积极发展互联网医疗。探索线上预约问诊和线上预约检验等新模式，构建患者主导的检查结果、线上处方信息互认制度，将符合条件的“互联网+”医疗服务费用纳入医保支付范围。

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