原标题：新型互联网交换中心试点中需解决的问题

　　2019年10月16日，我国首个国家(杭州)新型互联网交换中心(Internet Exchange Point，IXP)获得工业和信息化部批复并于10月19日在乌镇正式揭牌。2020年6月30日，该交换中心正式建成、启用，将有效提升浙江省互联网网络性能，促进网络资源开放共享。杭州新型互联网交换中心标志着又一国家级互联网关键基础设施的诞生，进一步夯实了我国互联网创新发展的网络基础，有利于建立“全方位、立体化”的网间互联架构。

　　随着新型信息技术成为产业转型升级的核心引擎，数字经济成为拉动经济增长的主要动能，各地政府均在大力推进“新基建”。杭州新型互联网交换中心获批后，掀起了建设新型互联网交换中心的热潮，上海、深圳等多地酝酿申请设立。那么，什么是新型互联网交换中心，创新点体现在哪些方面？试点时需研究、解决哪些问题？

　　新型互联网交换中心的创新点

　　互联网交换中心是不同互联网企业之间为连通各自网络而建立的集中交换平台，进行互联网流量和内容交换。2000年左右，我国设立了北京、上海、广州3个国家级互联网交换中心，委托当地省(市)通信管理局运营，中国电信、中国移动、中国联通、教育网、科技网等8个互联网骨干网运营企业接入。

　　杭州新型互联网交换中心采用“政府指导下的企业联合建设运营”模式，由浙江省政府主导并监管，由基础电信企业和阿里、网易等互联网企业共计9家股东成立合资公司建设、运营。初期接入企业以本地为主，如浙江电信、浙江移动、浙江联通等当地基础电信企业和ISP、ICP、CDN、IDC企业和云服务商等。初期交换本地流量，中远期计划接入和疏通跨省流量。

　　与传统的北京、上海、广州3个国家级互联网交换中心相比，杭州新型互联网交换中心创新点在于以下几个方面。

　　一是市场化的运营主体、机制。选择有影响力的基础电信企业、互联网企业组建合资公司，按市场化机制建设、运营互联网交换中心。

　　二是拓展了互联方，接入主体更加丰富。除浙江电信、浙江移动、浙江联通等基础电信企业外，还引入了ISP、ICP、IDC、CDN企业、云服务商等互联网企业。据悉，杭州新型互联网交换中心开通前已有40余家互联网企业提交了接入申请。

　　三是拓宽了业务范围。除提供交换中心接入服务、流量交换基础互联业务外，还计划提供云互联、IDC托管、IPv4/IPv6转换等增值业务。

　　试点中需研究、解决的问题

　　新型互联网交换中心孕育着新的机遇，同时也面临着风险与挑战。据笔者分析，新型互联网交换中心需在试点过程中研究、解决如下问题。

　　一是业务资质问题

　　我国电信业务实施准入制度，运营企业取得监管机构许可后方可开展相应的电信业务。根据《电信业务分类目录》(2015年版)，并无“互联网交换中心”分类。杭州新型互联网交换中心试点采取的地方政府将试点方案报送至监管部门，监管部门组织专家进行方案论证，通过“一事一议”的方式进行了审批。

　　电信新业务试点期一般为两年。杭州新型互联网交换中心试点期结束存在以下可能：一是业务成熟，可以商用，归并到《电信业务分类目录》已列业务中或者对《电信业务分类目录》进行调整，设立单独分类。二是业务不符合国家电信产业政策或业务发展趋势，需进行整改。所以未来是否将新型互联网交换中心作为一项新业务纳入电信业务分类目录，实施准入管理，并要求交换中心运营主体持证经营，需要根据试点情况研究决定。

　　二是业务范围问题