文/意见领袖专栏作家 袁国宝

　　近年来，为顺应融媒体时代发展规律，满足人民群众对政务信息及服务的多场景、碎片化泛在需求，从中央到地方的各级政府部门进行了广泛而深入的政务新媒体实践探索，涌现出了“公安部打四黑除四害”、“共青团中央”、“成都发布”、“南京发布”、“平安北京”等优秀政务新媒体，它们积极通过微博、微信等新媒体平台传播政府声音、开展政策解读、回应公众关切，得到了社会各界的一致认可与好评。

　　但是，由于功利主义、主观主义、形式主义的存在，造成“一哄而上”跟风建设，“僵尸应用”应付管理，内容推送、互动服务远离百姓等诸多问题，不仅造成资源浪费，更给老百姓留下了不严谨、不回应、不务实的恶劣影响。如何正确建设我国政务新媒体，打造数字化智慧政府，重塑社会治理新格局？本文从以下4个层面详细说明。

　　1、  加强顶层设计，完善法律法规

　　◆加强顶层设计，制定长期规划

　　互联网信息公开和信息服务的天然契合性，决定了网络信息公开和政府公共服务、政务新媒体建设、电子政府等存在密切关联。为了更好地推进我国政务新媒体建设，政府从顶层设计高度上对政务新媒体建设进行统筹规划是很有必要的。

　　英国于1994年开始电子政务建设，为了加快这一进程，英国政府从顶层设计高度上进行了全方位的规划与建设，比如：出台《政府现代化白皮书》《21世纪政府电子服务》《信息时代公共服务战略框架》等多份指导性文件；组建政府信息化领导小组和信息化办公室等领导机构，在全国范围内对电子政务建设工作进行统一、协调。

　　因此，我国也应该成立专门负责统筹政务新媒体建设的领导机构，并制定全国性的政务新媒体建设总体目标，实现指导思想、工作目标、基本原则等方面的统一协调，避免重复建设，集中资源，重点突破。

　　各级政府部门在政务新媒体建设过程中，要进行充分的市场调研，明确权力与责任，为开展政务新媒体工作提供制度和机制保障；建立健全网络安全体系，有效应对信息泄露等网络安全问题；对网络舆情进行实时监测与有效引导；加快完善信息审核发布机制，为内容运营提供科学指导，避免盲目跟风。

　　更为关键的是，政务新媒体运营要特色化、个性化，结合自身的职能、目标受众需求，对自身进行精准定位，明确信息传播范围，设置富有特色的信息主题，推出更多的原创性内容，重视目标受众关注的热点话题，为其提供方便快捷的多元化政务服务。

　　◆完善法律法规，统一标准体系

　　加快建设并完善政务新媒体相关法律法规，是实现政务新媒体可持续发展的关键所在。

　　以韩国政府为例，韩国政府为推进电子政务建设，于2010年出台《电子政务法》。该法案对行政信息共享、电子政务应用、电子政务运营、行政管理电子化、电子政务相关配套与奖惩机制等内容做出了详细解释，为韩国电子政府建设奠定了优良基础。在联合国经济和社会事务部（UNDESA）每两年发布一次的《联合国电子政务调查报告》中，韩国电子政务发展指数EGDI连续多年位居前列，其中，2010年、2012年、2014年位列榜首，2016年和2018年皆为第三名。

　　我国政府也需要对电子版权法、电子文件法、数据保护法、信息公开法、数字签名法等政务新媒体相关法律法规进行优化完善，为政务新媒体建设提供法治保障。

　　除了加强法律法规建设外，统一标准体系也非常关键，比如：对信息系统标准进行统一，消除信息孤岛，减少重复建设造成的资源浪费；明确网站、微博、微信、App等媒体渠道信息发布机制；对政府部门、研究机构、互联网平台、用户等相关主体的权力和责任进行明确；加强敏感数据和隐私数据的安全防护等。

　　2、  明确平台定位，强化服务理念

　　信息与通信技术的快速发展，推动了信息传播模式创新，多网多渠道传播渐成主流。网站、微博、微信、App等媒体平台具有差异化的平台特征和用户群体，想要做好其运营工作，政府部门需要充分抓住平台特征和用户需求，明确平台定位，善于利用各平台的传播规律，提高政务新媒体运行效率与质量，为民众提供丰富多元的政务服务。

　　◆明确角色定位，重视融合互补