日前，中央宣传部副部长，中央网络安全和信息化委员会办公室主任、国家互联网信息办公室主任庄荣文在《中国党政干部论坛》发表署名文章，要求深刻分析网上舆论新形势，准确判断网络传播格局新变化，科学把握网络传播规律，不断推进工作理念、方法手段、载体渠道、制度机制创新，全面提高用网治网水平，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。具体而言，庄荣文提出了三点要求。

一、因势而谋，科学认识网络传播格局和舆论生态的新变化

互联网作为20世纪人类最伟大的发明之一，自1969年诞生以来，在世界范围内不断发展、快速普及，已经全面融入并深刻改变着人类社会发展进程。目前，我国作为互联网大国，网民总数已达9.04亿、网站数量接近500万、各类APP达367万，使用网络新闻、社交、音乐、文学、视频、直播等已经成为亿万网民日常活动中不可或缺的重要组成部分。总的看，传统传播格局正处于深刻变革之中，网络传播格局和舆论生态正在发生整体重塑。

在理论传播方面，当前我国经济社会的快速发展给人们的思想观念带来深刻影响，网上各种社会思想多样杂陈，多元多样多变的社会思潮通过互联网快速传播扩散，“普世价值”、西方“宪政民主”、历史虚无主义等错误思潮对思想理论传播格局和主流意识形态形成冲击和干扰，党的意识形态部门统一领导思想理论传播的难度加大，落实“两个巩固”的任务更加艰巨。

在正面宣传方面，新媒体迅速崛起，日益成为信息传播的主渠道主平台，新闻客户端和各类社交媒体越来越成为人民群众特别是年轻人的第一信息源，对传统主流媒体传播力影响力的冲击难以避免。据统计，我国排名前十的新闻客户端聚集了90%以上的信息量和网民流量，信息阅读量以数十亿计，如何用好新媒体做大做强正面宣传成为重大课题。

在新闻报道方面，随着互联网、智能终端广泛普及，新媒体新技术新应用迭代升级，“人人都有麦克风，个个都是自媒体”的现实颠覆了以采编权为中心的媒体管理方式，各类信息爆炸式增长、裂变式传播，提高新闻报道的传播力引导力影响力公信力任务十分艰巨。

在社会舆论方面，网上舆论摆脱现实时间、空间限制，对社会的影响力空前展现，各种力量在网上竞相发声，呈现突发性、多元性、交互性、冲突性、匿名性等特点，舆情风险极易扩大蔓延、形成声势。当前，网络应用平台加快开放融合，使信息能在瞬间实现跨平台全网传播，传播能力呈指数级增长，产生左右社会舆论的强大效果。

在知识普及方面，互联网让信息以数字形式在全球范围内广泛汇集、自由流动，搜索引擎、网络百科、知识付费、问答社区等新模式超越人际传授、印刷品流通等，成为新的知识传播方式，但大量错误信息、低俗信息、虚假信息等也夹杂其中、扩散蔓延。

在网络文化方面，互联网有力激发了文化创造活力，网络文学、网络音乐、网络影视、网络游戏加快发展，网络直播、短视频等迅速崛起，网上文化产品琳琅满目、精彩纷呈，极大丰富了网民的精神文化生活。但与此同时，网络文化产品水平参差不齐、鱼龙混杂，其中包含的个人主义、拜金主义、消费主义、享乐主义等观念，一定程度上对社会主义核心价值观带来了消极影响。

在网络社交方面，目前我国即时通信用户规模达8.96亿，网上聊天、网络交友、网络分享等成为人们日常交流交往的重要途径，书信、固话、电报等传统方式日益式微，网络社交平台掌握海量用户信息，链接线上线下多种场景，不仅具有很强的公共舆论议题设置能力，而且社会动员功能不断增强。

在网络生态方面，网络空间已经成为亿万民众共同的生活空间，我国网民人均每日上网时长为4.4个小时，通过手机接入互联网的比例超过99%。如何发挥网络特色、网络优势传播社会主义核心价值观，为广大网民特别是青少年网民构筑良好网络生态、营造清朗网络空间，成为摆在我们面前重大而紧迫的任务。

二、应势而动，有效应对网上正面宣传和舆论引导工作面临的新挑战

习近平总书记强调，宣传思想工作要胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点。近年来，在全党全社会的共同努力下，网上正面宣传和舆论引导工作深入开展，网络内容建设持续推进，网络综合治理体系加快建立，主流思想舆论的传播力引导力影响力公信力不断增强，网上正能量更加强劲、主旋律更加高昂、网络空间日益清朗。一是网上正面宣传有声有色。精心做好习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传，围绕学习宣传党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及庆祝新中国成立70周年等重大主题，持续创新宣传语态、强化网上互动引导，做到全渠道参与、全平台覆盖，在网络空间唱响了礼赞新中国、奋斗新时代的昂扬旋律，党的声音成为网络空间最强音。二是网上舆论引导及时有效。组织开展重大主题网评引导，建立有关网上舆情引导工作机制，做好经济形势正面引导，围绕“六稳”加强重大政策措施宣介阐释，主动设置议题，回应社会关切，网上舆论引导实效不断增强。三是网络意识形态斗争坚决有力。面对严峻复杂的网络意识形态斗争形势，在管网治网上出重拳、亮利剑，连续打好网络意识形态关键战役，有效遏制各类有害信息传播扩散，及时批驳历史虚无主义等网上错误思潮和观点，网络意识形态安全得到有力维护。四是网络综合治理能力明显提升。加快建立网络综合治理体系，制定出台《网络信息内容生态治理规定》，推动网络生态治理工作进一步科学化、制度化、规范化，深入开展网络生态治理，开展“清朗”系列专项行动，持续推进自媒体乱象和短视频专项整治行动，集中清理负面有害信息、违法违规账号与移动应用程序等，加大青少年网络保护力度，深入推进实施“争做中国好网民”工程，管网治网水平进一步提升。总的看，与党和国家各项事业发展同步，网上正面宣传和舆论引导工作有力有效，呈现出持续健康发展的良好态势。

同时也要清醒认识到，网络宣传舆论工作面临着许多新形势新挑战新课题，维护网络意识形态安全的任务仍然十分艰巨。