本报实习记者 谭伦 记者 张靖超 北京报道

继今年4月美国司法部建议美国联邦通信委员会（FCC）撤销和终止中国电信在美国的运营牌照后，中国通信运营商业务再次面临被关停风险。

6月10日，据路透社报道，美国参议院本周二发布的一份调查报告称，美国政府近20年来一直未能对中国电信（美洲）公司、中国联通（美洲）公司和ComNet（美国）公司3家中国国有控股企业进行足够监管，并敦促FCC迅速决定是否吊销这3家中国电信运营商的运营牌照。

在一份最新声明中，中国电信方面表示已完全遵守与美国政府达成的协议，并自愿配合美国参议院的调查，而另外2家公司未对调查结果发表评论。《中国经营报》记者就此联系了中国电信与中国联通方面，对方暂未作出回应。

美国监管持续加紧

这并非美国方面首次加紧对中国通信运营商的审查。随着近年来美国不断以国家安全为由出台政策或法案，中国通信企业在美国的业务也面临“停摆”威胁。

据记者了解，属于中国三大运营商之一的中国移动，便一直未拿到过此次事件中，美国方面想收回中国电信和中国联通的国际电信业务牌照——214国际业务牌照。这一牌照的由来是指根据《美国通信法》（1934年版及1996年修订版）第214条规定，只有取得FCC颁发的国际电信业务授权才能在美国开展电信业务。

今年4月，美国司法部、国土安全局、国防部、商务部宣称与中国电信合作存在“重大且不可承受的国家安全以及执法风险”，建议FCC撤销和终止中国电信在美国经营国际电信业务的牌照，并禁止其在美国的国际通信服务，以确保美国的国际通信安全。

随即FCC发出命令，要求包括中国电信、中国联通、Pacific Networks及其子公司ComNet（美国）3家在内的中国国有电信运营商给予说明。FCC警告，可能将禁止这些公司在美国开展业务。

美国时间6月8日晚，中国电信（美洲）呼吁FCC不要撤销其授权许可。并称美国政府的指责“毫无根据”。中国电信方面表示，FCC不应该在缺乏任何不当行为的前提下，就以外交政策为由，撤销其在美国运营的权利。

中国联通则在6月1日的一份声明中表示，该公司与美国长达20年的合作记录良好，长期以来妥善遵守FCC所规范的义务，也有意愿配合美国执法机构。而Pacific Networks和ComNet则都声称没有受到“中国官方要求采取任何会‘危害美国国家安全和执法利益’的行动”。

中美互联网访问或受影响

“业务方面的影响不会太大。”一位中国电信内部人士告诉记者，中国电信在美国的业务收入占比不高，如果吊销牌照对中国电信的业务收入影响几乎可以忽略。但该人士表示，可能会影响中美间的互联网通信访问速度。

据悉，目前中美之间进行互联网通信主要依靠两条海底光缆。一条是由中国电信在上海建设的亚太海缆，另一条则由中国电信、中国网通、中国联通、中华电信、韩国通信和威讯6家运营商联合出资50亿美元筹建的跨太平洋海缆。

多位业内人士告诉记者，一旦失去牌照，作为两条海缆主要拥有者的中国电信或将被迫停止提供服务，从而影响中美互联网的通信。

同时，中国电信等运营商在美国本土的网络部署也可能被关停。据悉，在拿到美国牌照后，中国电信、中国联通都在美国多座城市建立了海外接入网访问点，从而大大提升了中国骨干互联网国际带宽和网络性能。“失去牌照可能会大幅降低中美间的互联网访问速度。”一位运营商网络工程师告诉记者。