自今年1月份以来，新冠肺炎疫情肆虐，在石油暗战的助推下，引爆了一场以美股十天内四次熔断、美联储无限量QE为代表的全球金融动荡。在危机面前，党中央和国务院审时度势、果断应对，以巨大的制度优势和战略自信带领全国人民取得了疫情防控的阶段性胜利，经济社会加快恢复。3月4日，中央政治局常务委员会会议强调，加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。这是继2018年中央经济工作会议、2019年两会政府工作报告、2020年2月中央政治局会议后，再次强调新型基础设施建设的重要性。新基建由此成为我国稳投资、稳增长、促消费，化解疫情不利影响，实现经济平稳有序发展的重要抓手。

虽然各界对“新基建”的解读各有论点，但我们认为，中央文件里提及的新基建，主要包括5G网络、人工智能、工业互联网、物联网、数据中心等领域，实质是数字基建。与传统“铁公基”相比，新基建内涵更加丰富，涵盖范围更广，更能体现数字经济特征。因此，新基建带来的发展机遇，不在基建本身，而是数字化、智能化的升级与经济社会转型需求的叠加，是时与势的结合。

一、数字经济是经济高质量发展的核心

数字经济是推动我国经济高质量增长的重要引擎。当前，新一代网络信息技术不断创新突破，数字化、网络化、智能化深入发展，世界经济数字化转型不断加快。全球互联网流量从1992年的每天约100GB飙升到2017年的每秒45000GB以上，微软、苹果、亚马逊、腾讯和阿里巴巴等超级数字平台在世界经济中扮演着越来越重要的角色。我国亟需引导数字经济和实体经济深度融合，推动经济高质量发展。本次疫情更是凸显了数字经济在国民经济中的重要带动作用，例如钉钉上发起在线会议的数量单日突破2000万场、超1亿人次。未来一段时期，数字经济将成为拉动经济增长的一个重要引擎，各行业各领域数字化转型步伐将大大加快。

二、新基建是数字经济的基础保障

新基建已成为数字经济的发展基石、转型升级的重要支撑，全球各主要经济体斥巨资于此。5G赋能交通，使智能网联汽车、自动驾驶汽车成为可能，车联网也将成为5G技术最主要的应用场景；人工智能赋能机器，诞生了工业机器人、无人系统等产品；工业互联网赋能产业，通过全要素、全产业链、全价值链的全面连接，实现工业经济数字化、网络化、智能化发展。数据中心赋能云计算、边缘计算，使工业互联网实现万物互联成为了可能，亚马逊、苹果、谷歌、Facebook和微软等巨头建设运营超大规模数据中心。

此外，新基建也是推动数字经济发展的重要动力。首先，新基建可有效带动投资。当前，国际工业互联网平台的连接设备数量已达到1000万台，我国主要工业互联网平台的平均设备连接数正迈向百万级，处于快速增长期。据麦肯锡预测，2030年，5G、工业互联网、人工智能将带来全球30万亿美元的经济增长。其次，新基建产业自身具备良好经济效益。例如AWS已经成为亚马逊增长最快的业务之一，在去年为亚马逊贡献了63.5%的营业利润；据我院预测，我国2020年工业互联网对经济的贡献度也将达到万亿元人民币。最后，新基建可有效提高企业效益，例如在航空发动机领域利用工业互联网，每节省1%的燃料，未来15年就可以为客户节省300亿美元成本。电力行业节约1%的燃料就意味着节约660亿美元。推动新基建建设，不但能拉动相关投资，而且能催生巨大市场，促进实体经济高质量发展。

三、工业互联网是新基建的重要战场

首先，工业互联网是推动我国产业体系新旧动能转换的重要抓手。工业互联网全面链接工业生产中的全要素、全产业链、全价值链，是第四次工业革命的重要基石。加快工业互联网创新发展步伐，有助于重塑现代工业体系中的各个要素，包括推动工业生产组织形态变革和生产效率提升，形成基于集群式创新、开放式创新的新型科技创新体系，构建基于工业大数据的新型产融结合模式，建立应用导向的人力资源协同发展路径等，进而从根本上推动产业体系的新旧动能转换。

其次，工业互联网能够深度融合“新基建”各领域建设成果。工业互联网是数字化、网络化、智能化时代各项先进技术在工业领域的深度融合。在“新基建”领域中，5G技术是工业互联网核心网络支撑，数据中心是工业互联网平台的重要载体，人工智能是工业互联网的关键技术；因此发展工业互联网，可以有效推动5G、数据中心、人工智能等其他新型数字化基础设施的建设，从而大幅提升“新基建”整体建设成效，更好地推动我国经济高质量发展。