(经济观察)再提“就业优先” 中国为何将就业摆在如此突出位置？

　　中新社北京8月20日电 (王庆凯)中国国务院总理李克强19日在黑龙江省哈尔滨市主持召开部分省份稳就业工作座谈会，强调把就业优先放在经济发展更加突出位置。

　　近年来，面对复杂的就业形势，中国的多项决策部署均体现出就业优先的思路。

　　2018年，中国提出“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”的政策，“稳就业”位居首位。

　　2019年的政府工作报告强调“必须把就业摆在更加突出位置”。为了实现政策的协调和联动，国务院成立了包括20多个部委的就业工作领导小组。

　　2019年7月31日召开的国务院常务会议，再一次部署加大力度落实就业优先政策，持续保持比较充分的就业。

　　在就业政策导向下，中国各地密集出台措施稳就业，基本保持了就业形势的总体稳定。

　　中国国家统计局数据显示，今年1月至7月份，全国城镇新增就业867万人，完成全年计划的79%，远远超过时序进度。

　　就业大盘虽然保持总体稳定，但座谈会没有避讳当前就业工作的艰巨性和形势的复杂性。7月份全国城镇调查失业率上升。

　　目前，中国每年需要在城镇就业的新成长劳动力有1500万人左右，还要考虑300万农业富余劳动力转移就业。

　　就业是民生之基，更是社会稳定器。随着科技进步加快和产业调整升级，中国就业结构性矛盾更加突出，企业裁员和“招工难”“有人没活干”和“有活没人干”并存，部分领域、行业、地区就业压力更趋突出。

　　尤其是在复杂的国际贸易形势下，受到外部环境影响较大的外贸出口企业、产能过剩行业、老工业基地和资源型地区更需格外关注。

　　“必须充分认识就业工作的艰巨性和形势的复杂性，把稳就业放在突出位置。”李克强再次强调，做好当前“六稳”工作首先是稳就业，要实施好就业优先政策，着力稳经济、拓岗位、兜底线，保持经济运行在合理区间，促进比较充分就业、推动高质量发展。

　　下一步稳就业的工作如何做？李克强在座谈会上强调了三个“落实到位”——把支持实体经济的政策落实到位，把扩大有效需求的举措落实到位，把激发市场主体活力的改革落实到位。

　　座谈会指出，要支持劳动密集型企业和暂时困难企业渡过难关。确保减税降费政策不打折扣落地见效，着力缓解民营和小微企业融资困难。要优化营商环境，提高企业活跃度。

　　北京专家表示，这些举措对于援企稳岗十分必要。

　　中国国务院发展研究中心副主任王一鸣认为，“稳就业”就要增强政策的针对性。要加大对易受外部冲击和去产能过程中面临困难的行业进行支持；强化对农民工、退伍军人等重点人群的支持；对民营企业实施更大力度的减税降费，改善营商环境，扩大就业容量和空间。

　　“稳就业”除了要多路并进地“稳”，还应多措并举地“创”。

　　座谈会指出，要发挥新产业、新业态促进拓展新就业岗位的作用。推动互联网+、数字经济、平台经济在更多领域发展；此外，座谈会还强调，要突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体的就业。做好帮扶和托底安置工作。

　　实际上，当下以“互联网+”为代表的新产业、新业态在现实生活中正在与上述需要托底的重点就业群体进行着良性互动和相互支撑。

　　中国劳动和社会保障科学研究院数据显示，滴滴平台网约车司机中，21%是家里唯一的就业人员，12%是退役军人，51.5%是进城务工人员，6.7%是国家重点扶贫人员。互联网新业态为民众提供了重要就业途径。(完)