新華社北京8月16日電 國務院新聞辦公室16日發表《新疆的職業技能教育培訓工作》白皮書。全文如下：

新疆的職業技能教育培訓工作

（2019年8月）

中華人民共和國

國務院新聞辦公室

目錄

前言

一、開展教育培訓工作勢在必行

二、依法開展教育培訓工作

三、教育培訓的內容

四、學員的基本權利得到保障

五、教育培訓工作取得顯著成效

六、探索出去極端化的有益經驗

結束語

前言

恐怖主義、極端主義是人類社會的共同敵人，反恐、去極端化是國際社會的共同責任。消除恐怖主義、極端主義這一嚴重危害人民生命安全的社會毒瘤，維護人的尊嚴和價值，保障人民的生命權、健康權、發展權，使人民在安寧祥和的社會環境中幸福生活，是世界上任何一個負責任的政府執政的基本理念和根本任務。

多年來，國際社會為打擊和預防恐怖主義、極端主義，保障人民生命安全和生活幸福，作出了不懈努力，付出了巨大犧牲。世界上許多國家和地區，從本國和本地區實際出發，積極探索打擊和預防恐怖主義、極端主義的有效措施和辦法，積累了寶貴經驗。

新疆是中國反恐、去極端化斗爭的主戰場。一段時期，新疆深受恐怖主義、宗教極端主義之害，人民生命安全受到嚴重威脅。新疆堅持標本兼治，打擊與預防相結合，通過依法設立職業技能教育培訓中心（以下簡稱“教培中心”），開展職業技能教育培訓工作（以下簡稱“教培工作”），著力消除恐怖主義、宗教極端主義滋生蔓延的土壤和條件，有效遏制了恐怖活動多發頻發勢頭，最大限度保障了各族人民的生命權、健康權、發展權等基本權利，取得了反恐、去極端化斗爭重要階段性勝利。

一、開展教育培訓工作勢在必行

恐怖主義、極端主義在新疆由來已久。20世紀初至40年代末，民族分裂勢力、宗教極端勢力借助“泛突厥主義”“泛伊斯蘭主義”思潮，試圖在新疆建立“政教合一”的“東突厥斯坦”國。形形色色的“東突”勢力為了達到分裂中國的目的，鼓吹宗教極端主義，實施了一系列暴力恐怖活動。在此后相當長的一段時間裡，宗教極端主義對新疆的滲透從未停止，暴力恐怖活動時有發生。

20世紀90年代以來，恐怖主義、極端主義在全球蔓延加劇，給人類社會造成重大災難。美國、英國、法國、德國、西班牙、比利時、俄羅斯、土耳其、埃及、印度、印度尼西亞、新西蘭、斯裡蘭卡等世界上許多國家和地區都發生了受極端主義影響的暴力恐怖襲擊案（事）件，造成大量人員傷亡和重大財產損失，嚴重威脅世界和平，給人類社會發展投下陰影。

據不完全統計，自1990年至2016年年底，民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力在中國新疆地區策劃實施了數千起爆炸、暗殺、投毒、縱火、襲擊、騷亂、暴亂等系列暴力恐怖案（事）件，造成大量無辜群眾被害，數百名公安民警殉職，財產損失無法估算。

恐怖主義、極端主義的產生有著復雜的國際國內背景，受政治、經濟、文化等各方面因素影響，與特定國家、特定地區、特定民族、特定宗教、特定社會制度無關。反恐、去極端化既是世界性課題，也是世界性難題。多年來，一些國家和地區為了有效反恐、去極端化，根據自身實際，積極探索打擊和預防恐怖主義、極端主義的具體路徑和辦法，但由於各自的歷史文化傳統、經濟社會發展水平、公民受教育程度及就業能力狀況等存在差異，採取的辦法和舉措也不盡相同。

新疆特別是位於南疆的喀什地區、和田地區、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、阿克蘇地區等四地州，由於宗教極端主義滲透時間長，影響范圍廣，毒害程度深，暴力恐怖案（事）件在一段時間多發頻發，且涉案人員眾多，影響群體龐大，導致反恐、去極端化形勢嚴峻。

宗教極端勢力利用信教群眾朴素的宗教感情，借助當地信教人口眾多、對外交流不暢、農牧業就業承載有限、信息閉塞、現代科學知識匱乏等客觀因素，散布宗教極端主義。宗教極端勢力肆意歪曲宗教教義教規，將極端主義與宗教捆綁在一起，與廣大信教群眾捆綁在一起，與社會生活捆綁在一起，鼓動推翻世俗政權，妄圖建立教法統治的國家。宗教極端勢力否定一切世俗觀念和現代文明成果，鼓吹所謂“聖戰殉教進天堂”，殘害所謂“異教徒”“叛教者”，致使當地正常宗教活動遭到嚴重破壞，中道正信的宗教人士受到排斥、迫害，甚至被殺害。因宗教極端主義影響，大量信教群眾被套上了沉重的精神枷鎖，正常生產生活受到嚴重干擾，社會經濟發展受到嚴重制約。