（原标题：【解局】解密中国国防白皮书背后的潜台词）

昨天上午，国新办举行新闻布会，发表了长达2.7万字的《新时代的中国国防》白皮书。这是自1998年以来，中国发布的第10部国防白皮书。

岛叔通览全文后发现，此次白皮书与前9次相比，内容和风格大不相同。

为什么这么说?

因为此书使用了特别坦率直白的语言，清晰地表达了中国如何看待当前世界安全形势、中国的安全威胁从何而来，又详细地介绍了我军的领导指挥体系、国防实力，还直接公布了2010年至2017年的军费开支。

可以说，这份白皮书，不仅展现了我军在新时代的自信和开放态度，还透露出无处不在的实战气息，看点颇多。

威胁

十九大报告指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了“新时代”，这是我国发展新的历史方位。

同样，经过国防人多年的努力，中国国防建设也进入了“新时代”。

比如，此次的白皮书，首次提出建设“新时代中国防御性国防政策”;首次公开新时代军队“四个战略支撑”的使命任务;首次把“永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围”作为中国国防的鲜明特征。

中国官方如何看待目前的世界安全形势、以及自身面临的安全威胁?

在开篇的“国际安全形势”部分，白皮书直接点出，美国国家战略调整，奉行单边主义政策，加快提升核、太空、网络、导弹防御等领域能力，引发大国竞争和军备竞赛，是当前世界主要的不安定因素。

而在中国周边的亚太，局势总体保持稳定。然而，白皮书也点出，使亚太地区成为大国博弈焦点、给地区安全带来不确定性的是——

“美国强化亚太军事同盟，加大军事部署和干预力度，在韩国部署‘萨德’反导系统，严重破坏地区战略平衡。日本调整军事安全政策，增加投入，谋求突破‘战后体制’，军事外向性增强。澳大利亚持续巩固与美国的军事同盟，强化亚太地区军事参与力度，试图在安全事务中发挥更大作用。”

那么，中国如何看待自身国家安全面临的风险挑战?三方面：

1、反分裂：白皮书把“台独”分裂势力及其活动，称作“台海和平稳定的最大现实威胁、祖国和平统一的最大障碍”，直接点名民进党当局，说他们顽固坚持分裂立场，强化敌意对抗，挟洋自重，在分裂道路上越走越远。同时，还点了境外“藏独”“东突”的名字;

2、国土安全：除了边境划界、岛屿领土和海洋划界争端，白皮书专门点名，“个别域外国家舰机对中国频繁实施抵近侦察，多次非法闯入中国领海及有关岛礁邻近海空域，危害中国国家安全”;

3、专门提到中国的“海外利益”，面临恐怖主义、海盗等威胁。同时，在非传统安全领域，点了三大块：核、太空、网络空间。

这都是非常值得注意的表述。认清楚威胁从何而来，才能有针对性;看清未来的安全威胁趋势，才能提早布局。

对此，白皮书提出被称为“四个战略支撑”的新时代人民军队的使命任务：

“为巩固中国共产党领导和社会主义制度提供战略支撑，为捍卫国家主权、统一、领土完整提供战略支撑，为维护国家海外利益提供战略支撑，为促进世界和平与发展提供战略支撑。”

前三个“支撑”容易理解，最后的“促进世界和平和发展”会不会太虚?

其实不虚。时代不同了，中国已成为世界公认的大国，必须承担相应的国际责任。向国际社会提供公共安全产品，诸如参与联合国维和行动、打击海盗护航、救灾和其他人道主义援助，这是为世界人民服务，也是实现“人类命运共同体”的方法手段。

实力

众所周知，国防很花钱。2017年我国国防开支10432.37亿元人民币，占国家财政支出比重为5.14%。

这些钱是来自于人民的血汗，花好每一分钱，是中国国防建设的基本要求。所以，这几年，我们进行军事改革，变革了总部领导机制，让各个部门分工细化明确，建立了战区体制，让指挥体制更加扁平化，裁减冗员充实基层部队。

这么做的基础是，中国目前的自动化指挥和通讯能力绝对稳居世界一流水平，因此可以在这个基础上，减少指挥层次同时实现指挥效率成倍增长。