首次对中央一级预算单位实现审计全覆盖
　　 2018年度中央预算执行和其他财政收支审计报告提请审议

　　□　本报记者　朱宁宁

　　6月26日,《国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》(以下简称报告)提请十三届全国人大常委会第十一次会议审议。

　　审计结果表明,2018全年经济社会发展主要目标任务圆满完成,决胜全面建成小康社会取得新的重大进展:供给侧结构性改革深入推进,营商环境进一步优化；财税体制改革持续深化,重点领域支出得到保障；三大攻坚战取得明显成效,重点任务进展顺利；社会民生持续改善,发展成果惠及更多群众。  

　　报告指出,审计查出的突出问题有效整改,体制机制进一步健全。上年度审计查出的问题已整改金额3000多亿元,完善相关制度2900多项,处理处分3200多人次。

　　值得一提的是,2018年审计署首次对中央一级预算单位实现审计全覆盖,并延伸审计了256家所属单位。结果表明,2018年中央部门本级预算总体执行率88.1%,比上年提高8.5个百分点。

　　基层腐败损害群众切身利益

　　2018年,各项审计共发现并移送问题线索478起,涉及公职人员810多人,造成损失浪费380多亿元。

　　报告指出,公共资金和国有资产损失问题不容忽视,共发现此类问题线索183起,多与掌握资金分配、信贷审批和资产管理权的公职人员滥用权力有关；涉税涉票问题多发,共发现偷逃税款等问题线索66起,一些企业利用税收征管漏洞,通过虚构销售业务、串通定价等,短期内集中虚开大量发票抵扣以偷逃税款,随即注销或失联；涉众金融违法行为更具有迷惑性,共发现地下钱庄、非法集资、内幕交易、网络借贷等问题线索32起；基层腐败损害群众切身利益,共发现此类问题线索150起,一些基层工作人员在资金管理、物资发放等环节利用现场勘查、数据录入等“末梢”权力贪污截留等。

　　报告还指出,环保领域问题仍需持续关注,共发现此类问题线索22起,大多发生在生态保护、污染排放、危废处置、环保建设等领域。

　　地方违规举债势头得到遏制

　　报告介绍了推动打好三大攻坚战相关审计情况。

　　地方债方面,从审计情况看,有关地区风险防范意识增强,违规举债势头得到遏制,债务风险总体可控。审计发现,有16省未按要求对困难较大的市县制定风险应急预案；32个地区上报的债务数据存在漏报、多报等情况；11个地区有170.78亿元存量隐形债务没有指定化解措施,有些地区制定的债务化解方案缺乏可行性；35个地区有290.4亿元债务资金因筹集与项目进度不衔接等原因闲置,其中22个地区114.26亿元超过1年。

　　扶贫方面,审计了296个贫困县,抽查2372个乡镇、7346个行政村,走访2.61万户家庭,设计单位4729个、资金1268亿元。结果表明,各地区各部门持续加大投入,积极推进扶贫重点任务,脱贫攻坚战取得决定性进展。此次审计发现问题金额占抽审资金的比例,较上年下降3.1个百分点。主要问题是少数地方擅自拔高或随意降低脱贫标准、扶贫领域腐败和工作作风问题仍然存在、一些市县扶贫主体责任落实不到位、部分扶贫资金和项目管理绩效不佳。

　　生态保护和污染防治方面,重点开展了环渤海生态环境保护审计和9个地区、部门领导干部自然资源资产离任(任中)审计。结果表明,各地区各部门认真贯彻中央的决策部署,突出生态环境问题正有序解决,渤海水质总体有所改善。发现的主要问题包括:污染源头治理不到位、资源开发利用与生态修复不平衡、部分生态文明重点任务未有效落地。

　　小微企业融资难尚未根本缓解